Аудиторы компании "Правовест Аудит" подготовили статью на тему: ДОЛЖНА ЛИ БЫТЬ ПОДПИСЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА НА ОТЧЕТНОСТИ? Федеральным законом от 06.12.11 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не установлен порядок подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности организации. На данное обстоятельство, в частности, указано в Информации Минфина России от 4 декабря 2012 г. N ПЗ-10/2012. При этом согласно пункту 8 статьи 13 данного Закона отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Исходя из этого, в организации должен храниться экземпляр бухотчетности, подписанный руководителем с обязательным указанием даты его подписания. Таким образом, в приведенной норме Закона говорится не о том, кто подписывает отчетность, а о том, когда она считается составленной. Получается, что теперь на уровне федерального закона «О бухучете» обязанность бухгалтера подписывать отчетность не закреплена. Отсюда возникает некоторая неопределенность с перечнем лиц, подпись которых должна стоять на отчетности. Например, вопрос: должна ли быть подпись главного бухгалтера на отчетности? По мнению Минфина (ПЗ-10/2012) и ФНС (письмо от 26 июня 2013 г. N ЕД-4-3/11569@), бухгалтерская отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством РФ или учредительными документами организации, или решениями соответствующих органов управления организации. К таким лицам относится руководитель организации, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления организации. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом организации, ее руководитель вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления организации. Учитывая положения статьи 13 Закона N 402-ФЗ, а также разъяснения Минфина и ФНС напрашивается вывод, что с 1 января 2013 года на экземпляре отчетности на бумажном носителе достаточно подписи руководителя. Вместе с тем, имеет место и другой экспертный подход: если в организации есть главный бухгалтер, его подпись на бухгалтерской отчетности должна быть поставлена. В обоснование данной позиции приведем пункт 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ. Там сказано, что ПБУ, принятые до вступления в силу нового Закона, обязательны к использованию в работе до принятия федеральных и отраслевых стандартов. Поскольку такие стандарты пока не утверждены, в данный момент продолжают применяться ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н. В свою очередь, в пункте 17 ПБУ 4/99 и пункте 38 Положения сказано, что бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. Формы бухотчетности, утвержденные Приказом Минфина РФ от 2 июля 2010 г. N 66н, также содержат реквизит подпись главного бухгалтера помимо подписи руководителя. Данный подход к вопросу логичен еще и потому, что в должностные обязанности главного бухгалтера, как правило, включена информация о составлении и подписании как годовой, так и промежуточной отчетности. Кроме того, согласно статье 19 Закона N 402-ФЗ организация обязана организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых операций. Рекомендации по его организации содержатся в Информации Минфина России от 25 декабря 2013 г. N ПЗ-11/2013. Распределение полномочий и функций по организации и осуществлению внутреннего контроля организация устанавливает самостоятельно в зависимости от характера и масштабов своей деятельности и особенностей системы управления. При этом, если компания не располагает штатом внутренних аудиторов (ревизоров), за организацию и осуществление внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности отвечает не только руководитель, но и главный бухгалтер. Таким образом, если внутренними документами организации за главным бухгалтером закреплена обязанность подписи бухгалтерской (финансовой) отчетности, подпись должна быть поставлена на ней вместе с подписью руководителя. Аудиторы компании «Правовест Аудит», 27.02.2014г.
Директор на время отпуска по беременности и родам передал ключ ЭЦП, оформленный на самого директора, ВРИО директора. Электронные документы подписываются данным ключом ЭЦП. Может ли ФСС и ИФНС отказать в возмещении этого пособия?
Ответ
Отвечает Лилия Габсалямова, эксперт в области налогообложения и юридического права.
Руководитель вправе передать часть своих полномочий (в т. ч. и право подписи бухгалтерской отчетности) другим сотрудникам. Для этого нужно издать приказ, оформить доверенность на право подписи отчетности. ФСС не вправе отказать в возмещении пособия по беременности и родам. Однако, целесообразней, оформить на уполномоченное лицо отдельную ЭЦП.
Обоснование
Кто, как и когда обязан представить бухгалтерскую отчетность
Кто вместо руководителя организации может подписать бухгалтерскую отчетность. В организации есть своя бухгалтерия
Сделать это может любой сотрудник, уполномоченный руководителем организации.
Руководитель может передать часть своих полномочий (в т. ч. и право подписи бухгалтерской отчетности) другим сотрудникам. Например, своему заместителю, финансовому или коммерческому директору. Для этого нужно:*
издать приказ о назначении ответственного за подписание бухгалтерской отчетности;
выдать сотруднику доверенность на право подписи бухгалтерской отчетности (подп. 2 п. 3 ст. 40 Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, ст. 69 Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, п. 5 ст. 185 ГК РФ).
Если такие документы оформлены верно, то подпись уполномоченного сотрудника на бухгалтерской отчетности приравнивается к подписи руководителя организации.
Передать право подписи другому руководитель может единолично, не согласовывая это с учредителями, советом директоров или акционерами. При условии, конечно, что другой порядок не предусмотрен учредительными документами организации.
Важная деталь: доверенность обязательна – одного приказа о назначении ответственного за подписание отчетности недостаточно. Законодательство не предусматривает, что кто-либо другой вместо руководителя (генерального директора, президента и т. п.) вправе действовать от имени организации и представлять ее интересы без доверенности.
Такие выводы подтверждают письма Минфина России от 25 сентября 2012 г. № 03-02-07/1-227, ФНС России от 26 июня 2013 г. № ЕД-4-3/11569.
Как оформить налоговую отчетность
Кто подписывает налоговую отчетность
Заполненные формы налоговой отчетности должны быть подписаны законными или уполномоченными представителями организации. Если это предусмотрено порядком заполнения, то подпись и дату должна содержать каждая страница декларации.
Если отчетность подает законный представитель (генеральный директор или учредитель) организации, то в поле «Достоверность и полноту сведений подтверждаю» укажите «1». Когда же декларацию сдает уполномоченный представитель – поставьте «2». Ниже напишите фамилию, имя, отчество полностью, как в паспорте.
Представителем может выступать и сторонняя организация, выполняющая функции расчета налогов и подачи налоговой отчетности по договору с организацией-налогоплательщиком. В таком случае в декларации надо написать наименование такой организации, а также фамилию, имя и отчество сотрудника, который вправе заверять декларацию от лица организации-налогоплательщика. Кроме того, в отчетности должна быть его личная подпись. Заверять ее печатью организации-представителя не обязательно (письмо ФНС России от 5 августа 2015 г. № БС-4-17/13706). Также нужно указать реквизиты документов, подтверждающих полномочия организации-представителя (например, реквизиты договора).
Если отчетность передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, формы должны быть заверены электронной подписью представителя. Уполномоченный представитель при этом должен иметь доверенность, подтверждающую его право подписи. Копию доверенности нужно приложить к отчетности. Если отчетность представляется в электронном виде, то копию доверенности можно направить по телекоммуникационным каналам связи. Такие правила установлены пунктом 5 статьи 80 и пунктом 3 статьи 29 Налогового кодекса РФ.*
Бухгалтерская отчетность является самым важным документом в любой организации, поэтому к ее составлению, оформлению и заполнению нужно подходить со всей ответственностью. Как правило, все эти действия входят в обязанности главного бухгалтера компании, обладающего необходимым образованием, опытом и квалификацией. Однако кроме этого важно знать, кто подписывает бухгалтерскую отчетность, зачем это делается, а также какие обязательства при этом ложатся на человека.
В законодательных актах Российской Федерации четко прописывается, кто именно имеет право ставить свою подпись на отчетностях компании. Также кое-какие изменения могут вноситься местными властями конкретного региона. Поэтому владельцы всех компаний должны тщательно ознакомиться с этой информацией, чтобы не нарушить закон.
Кто должен подписывать бухгалтерскую отчетность
Ставить подпись на этих важных документах должно только лицо, которое обладает соответствующими полномочиями. Как правило, это руководитель самой компании, а также это может быть управляющий, получивший полномочия от генерального директора или совета директоров.
Обычно в уставе каждой организации прописывается должность и само лицо, которое должно подписывать основные документы компании. Однако если такая информация отсутствует, то генеральный директор имеет право делегировать полномочия другому лицу, работающему в компании. Важно выбрать только такого человека, который является проверенным и надежным, а передача полномочий должна в обязательном порядке оформляться документально. О данном решении не нужно сообщать органам местной власти.
Законодательство РФ
В законодательстве Российской Федерации четко нет никаких особых положений о том, кто именно имеет право ставить подпись на основных документах различных компаний. Поэтому невозможно ограничить какие-либо лица от этого. Также не накладываются какие-либо ограничения на то, что руководитель организации не может передать свои полномочия по подписанию отчетности какому-либо другому лицу. Для этого важно только составить правильную доверенность, которая дополнительно обязательно заверяется у нотариуса.
Однако в некоторых территориальных образованиях между различными организациями и налоговой инспекцией возникают споры по этому вопросу. Дело в том, что некоторые налоговые органы утверждают, что налоговую отчетность должен подписывать только руководитель предприятия, а не какие-либо другие должностные лица. В результате в разных регионах проходят судебные процессы по этому вопросу.
Однако одинаковым для всех случаев является то, что подписывать отчетность всегда должны одни и те же люди. Особенно это относится к тем ситуациям, когда доступ к этой документации имеется сразу у нескольких лиц.
Должностное лицо
Таким образом, можно сказать, что подписывать отчетность предприятия должен либо его руководитель, который является исполнительным директором, либо лицом, которому делегированы данные полномочия, а оно должно быть ответственным за этот процесс. Дополнительно подписывать отчетность может управляющий, обладающий соответствующими функциями.
Подпись на бухгалтерской отчетности компании должны ставить только подходящие для этого лица, обладающие нужным правом и полномочиями для этого. От этого зависит, внесены ли в документы актуальные и достоверные данные. Также при правильном соблюдении данного процесса можно предотвратить возможные проблемы с налоговыми органами.
Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара "Годовой отчет 2015" Ольги Гнетовой "Кто подписывает бухгалтерскую отчетность? Штрафы за непредоставление отчетности". Вебинар проведен Компанией "КАДИС".
О подписи на бухгалтерских отчетах
Приказом Минфина России от 06.04.2015 №57н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету » из форм бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 02.07.2010 года №66н , исключена подпись главного бухгалтера. Такой порядок заверения бухгалтерских отчетов действует с 17 мая 2015 года. Однако, в нормативные документы, в которых упоминаются особенности подписания бухгалтерской отчетности, подобные изменения так и не были внесены. Поэтому, в силу пункта 17 ПБУ4/99 п.38 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности продолжают действовать нормы, в соответствии с которыми бухгалтерская отчетность должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером.
Как разъяснил Минфин в информационном сообщении от 19.05.2015 полномочия по подписанию бухгалтерской отчетности устанавливаются учредительными документами экономического субъекта или решениями органа управления экономического субъекта. Таким образом, если организация решает, что главный бухгалтер должен заверять своей подписью отчетность, то должен быть издан соответствующий приказ или это должно содержаться в учредительных документах. Если это не предусмотрено указанными документами, то главный бухгалтер может не подписывать бухгалтерские отчеты.
О сроках сдачи отчетности и штрафах
Сроки предоставления отчетности предусмотрены подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ . Там сказано, что организация обязана представить бухгалтерскую отчетность за год не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. Промежуточная отчетность в налоговые органы и органы статистики не предоставляется. Сдавать отчеты в бумажном виде можно по почте или лично, а в электронном виде передать по телекоммуникационным каналам связи. Днем предоставления отчета считается день его фактической передачи.
Один обязательный экземпляр бухгалтерской годовой отчетности, в соответствии с частью 2 статьи 118 закона №402-ФЗ , отправляется в орган государственной статистики. Если организация подлежит обязательному аудиту, то в органы статистики вместе со сдачей отчета предоставляется аудиторской заключение. Его необходимо сдать спустя 10 дней после получения от аудиторов, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
Нарушение сроков представления отчетности в налоговый орган влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа, в соответствии со статьей 15.5 КоАП . Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей за каждую отчетную форму и аудиторское заключение, в отдельности. Если отчетность не предоставлена вовремя либо организация отказывается от предоставления документов в налоговый орган, то также предусмотрен штраф для должностного лица в размере от 300 до 500 рублей.
Недавно в Госдуму был внесен проект закона, предлагающий увеличение штрафов за несвоевременную сдачу налоговой отчетности. Этот законопроект №890123-6 был одобрен депутатами и уже подписан Президентом России Владимиром Путиным. Поэтому, в скором времени за нарушение правил ведения бухгалтерского учета будет назначаться штраф в размере 10 тысяч рублей. Также введена ответственность за повторное несоблюдение правил бухгалтерского учета и отчетности и расширен перечень этих нарушений. Причем лицо, допустившее подобное правонарушение может быть привлечено к ответственности в течение двух лет, с момента совершения проступка. Подписывайтесь на канал КАДИС TV и смотрите актуальные видео по правовым и бухгалтерским вопросам!
Вопрос:
Специализированная компания осуществляет ведение бухгалтерского учета организации-налогоплательщика. Вправе ли руководитель или иное лицо, состоящее в штате данной компании, выступать в качестве уполномоченного представителя налогоплательщика и подписывать налоговую отчетность?
Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налогоплательщики представляют налоговые декларации на бланке установленной формы в налоговый орган по месту своего учета.
Налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).
Согласно ст. ст. 26, 27 и 29 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. При этом личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях.
Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами и иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, осуществляющее свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
В п. 5 ст. 80 НК РФ определено, что если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), то в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета)). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).
Таким образом, поскольку иное не предусмотрено НК РФ, уполномоченный представитель налогоплательщика, осуществляющий свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, вправе подписывать налоговые декларации налогоплательщика, если доверенностью предусмотрено такое право подписи.
Следовательно, уполномоченным представителем налогоплательщика, имеющим право подписи налоговой отчетности, может быть как руководитель специализированной компании, осуществляющей ведение бухгалтерского учета организации-налогоплательщика, так и иное лицо, состоящее в штате данной компании, если в соответствии со ст. ст. 185 - 189 Гражданского кодекса РФ нотариально удостоверенная доверенность на право подписи налоговой отчетности выдана на имя руководителя указанной специализированной организации с правом передоверия другому лицу.
Вместе с тем на основании п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик независимо от того, лично он участвует в этом правоотношении либо через законного или уполномоченного представителя.
В связи с этим при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.
