Что такое государственный земельный кадастр. Кадастр

Ирина Самойлова

11749

Постоянные изменения в земельном законодательстве порождают не только непонимание граждан, но и коллизии в законе. Разобраться в терминах и документах оказывается не просто даже человеку грамотному. Политика государства последних 10 лет связана с усовершенствованием регулирования земельных отношений, упрощением некоторых процедур и строгим учетом всех объектов в едином реестре. Все земельные участки должны быть пронумерованы, поставлены на кадастровый учет и оценены. В статье рассмотрим понятие кадастрового плана и его основные функции.

Фото с Flickr.com/Sarah Ross

Кадастровый план - особенности

В переводе с латыни «кадастр» означает учет. Кадастровые планы, паспорта, выписки формируют единый реестр недвижимости. До введения в действия Закона о регистрации, а именно до 2008 года, для оформления земельного участка требовался только кадастровый план. Отметим, что указанный документ имеет отношение к земле. Для иных объектов недвижимости составляются технические, поэтажные планы, экспликации и кадастровые паспорта. После 2008 года кадастровый план стал частью кадастрового паспорта на землю. То есть в общем документе на землю теперь учтены все сведения.

Особенности кадастрового плана:

наличие как графической, так и текстовой информации;
привязка к смежным участкам;
учет объектов недвижимости на участке и их зонирование.

Кадастровый план имеет 5 разделов, один из которых графический, остальные - текстовые.

Общий

В указанном разделе отражаются все сведения об участке. В последующих разделах они только уточняются и подробно описываются. В частности на первой странице плана можно найти данные о:

правообладателях (собственнике, арендаторах);
местоположении (адрес расположения);
площади (основания - межевой план);
границах.

Кроме того, технические сведения, такие как:

номер участка;
номер плана;
дата оформления;
цель постановки на учет (например, регистрация права собственности, постановка на учет ранее не учтенного участка).

Графический

Схематическое изображение границ. Данный раздел может быть представлен картой или схемой. Составляется на основании межевого плана. Межевой план готовят инженеры, источники - кадастровый план территории. На схеме можно как на ладони увидеть земельный участок, его форму.

Привязка к смежным участкам

Текстовый вариант описания границ с указанием на границы смежных землепользователей.
Внимание: если происходит наложение одного участка на другой, то Росреестр приостанавливает регистрацию объекта, до уточнения местоположения.

Разделы 4 и 5 - уточняющие

По сути, кадастровый паспорт - это и есть кадастровый план в усовершенствованном виде. В паспорте указывает, в том числе и стоимость участка, с которой и будут исчисляться все налоги. Для полного понимания смотрите публикацию на тему: «Как определить кадастровую стоимость?». Если ваш участок до сих пор не учтен, вам необходим паспорт и план для того, чтобы законно пользоваться и распоряжаться собственностью. Кроме того, чтобы оформить дачный участок по амнистии или участок, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования, аренды на 49 лет, нужно будет обратиться в Росреестр за получением паспорта.

Внимание: если у вас есть старый кадастровый план и его сведения актуальны, оформлять новый не надо. Закон не указывает на срок действия паспорта или плана, а только лишь уточняет, что сведения должны быть актуальными на момент регистрации права или сделки.

Случаи, когда оформлять документ не нужно

У правообладателя участка может не быть на руках документов, при этом сведения могут быть внесены в госкадастр. Необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о предоставлении сведений об участке.

На портале Росреетстра можно выяснить: учтен объект в кадастре или нет. Если да, то выписку и план можно получить, оформив запрос в электронном виде или на бумажном носителе.

Ситуации, когда в плане указаны недостоверные сведения, встречаются достаточно часто. О том, как решить проблему читайте на сайте «Как исправить кадастровую ошибку?» .

Кто занимается оформлением кадастрового плана и сколько это стоит

Для составления кадастрового плана понадобится межевой план. Вам необходимо обратиться в частную компанию и отдать примерно 10–15 тыс. рублей. Необходимые для инженеров документы:

основания получения права на землю (договор, дарственная, завещание и так далее);
выкопировка из генерального плана или ситуационный план. Получают в отделе архитектуры и градостроительства.

Следующий этап - заявление в Росреестр с приложением правоустанавливающих документов и межевого плана. За кадастровый паспорт - госпошлина 200 рублей, срок изготовления 5 дней. За кадастровый план территории - 800 рублей и 15 дней на оформление.

Таким образом, кадастровый план, в настоящее время, замещает паспорт на участок. Для оформления документов советуем вам воспользоваться юридической помощью. Обычно геодезические фирмы имеют как инженеров с оборудованием, так и профессиональных юристов. Ваш участок проведут от момента межевания и согласования границ до получения свидетельства. Советуем вам не пренебрегать помощью профессионалов, в противном случае вы потратите кучу собственного времени и нервов, а результат может оказаться отрицательным.

Сразу оговоримся, что кадастр - термин многозначный. Заметим, однако, что чаще всего под этим словом понимают систему сведений о тех или иных объектах налогообложения.

Кадастром могут называть также систематизированный свод вообще, содержащий упорядоченные данные о чем-либо. Под кадастром понимают также специализированную систематизированную базу данных, которая составляется периодически или посредством регулярных наблюдений за тем или иным объектом. Соответственно, выделяют земельный, водный, лесной кадастр, кадастр месторождений полезных ископаемых и пр.

Под государственным кадастром понимается единый, официально составленный реестр, представляющий собой систематизированный свод данных об экономических ресурсах, которыми располагает страна и государство. Сведения, содержащиеся в кадастре, являются основанием для исчисления величины налогов, связанных с теми или иными объектами (здания, земля, промыслы и пр.).

Составлением таких сводов занимается федеральная служба кадастра, которая осуществляет периодическое или регулярное наблюдение за объектами. Сведения, содержащиеся в кадастре, позволяют оценивать стоимость и среднюю доходность объектов для совершения сделок с ними (аренда, купля-продажа, залог и пр.).

В кадастре находят отображение сведения о расположении источников ресурсов, объектов. Указывается их величина, качественные характеристики, в том числе стоимость и доходность.

Наибольшей известностью пользуется земельный кадастр. Вместе с тем, имеются и менее популярные кадастры: поземных вод, отдельных промыслов, ветровой кадастр и т.д. Надо признать, что без кадастра едва ли возможно эффективное государственное управление: нельзя правильно распоряжаться тем, чего не знаешь. А потому правительства разных стран не жалеют денег на ведение кадастров. Это неотъемлемая составляющая политики.

Нельзя не сказать о государственном кадастре недвижимости, который содержит подробный перечень объектов недвижимости. В кадастре отображаются разделительные линии между границами государств, соседних районов, муниципальных образований и прочих зон. Внесение данных в кадастр осуществляет кадастровый инженер, чьи полномочия подкреплены соответствующим кадастровым аттестатом.

Одной из обязанностей инженера является подготовка необходимых документов, позволяющих вести учет объекта и фиксировать его в кадастре.

Кадастровый учет - прерогатива Федеральной службы кадастровой регистрации, которая к тому же занимается еще и картографией. Ведение единого кадастра требует высокой степени согласованности действий отдельных служб в разных регионах. Чтобы кадастр всегда соответствовал действительности, его нужно периодически обновлять. Информация, которую заносят в кадастр, тщательнейшим образом перепроверяют: она должна в точности соответствовать данным, содержащимся в прочих документах. Кадастровые документы подлежат бережному хранению. Их уничтожение исключено.

Наличие кадастра позволяет оперативно идентифицировать любой объект недвижимости, установить его характеристики.

В органы кадастрового учета хоть однажды, но всем собственникам приходилось обращаться. Все, кто хочет получить право собственности, предварительно должны поставить свою недвижимость на кадастровый учет.

Кадастр - это база данных, где собраны сведения обо всех объектах недвижимости, которые находятся на территории России. Вся информация систематизирована по разделам, каждый из которых должен быть заполнен, как, например, адрес, и прочее.

Что это такое?

Кадастр - это список чего-либо. В переводе с французского слово «кадастр» буквально означает опись имущества. В данном случае мы говорим о списке объектов недвижимости, составленном на основе российских законодательных актов.

К объектам недвижимости принадлежат следующие виды:

квартира;
жилой дом;
земельный участок;
дачный домик;
гараж;
машиноместо.

До этого земля юридически земля принадлежит государству или муниципалитету. Правовой статус выявляется, в том числе и в период деятельности кадастрового инженера. Он письменно оформляет результаты замеров, и подготавливает документы для государственных кадастровых органов.

Других объектов

В России существует множество кадастров, то есть списков или реестров. Их ведение - обязанность исполнительных органов. Например, структурирование кадастра водных объектов - дело Росводресурсов.

В рамках кадастра недвижимости кроме домов, квартир и земельных участков, существуют следующие объекты:

земли под гаражными кооперативами;
гараж как индивидуальная постройка;
дачи, хозяйственные сооружения;
подземные сооружения;
машино-места.

Согласно Федеральному закону №221 от 2007 года «О госкадастре недвижимости» его положения не распространяются на недра, суда (воздушные, внутреннего плавания и морские), космические объекты и предприятий как имущественных комплексов.

Чем занимается?

Итак, регистрацией сделок и прав на недвижимость, кадастровым учетом занимается в нашей стране Росреестр. Это Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии. В 2010 году к ней были присоединена Роснедвижимость.

В настоящее время основными функциями Росреестра являются:

государственная регистрация прав собственности;
предоставление сведений из ЕГРН;
постановка на учет и снятие с него недвижимого имущества;
наблюдение за землеустройством;
внесение, систематизация и сохранность базы данных.

Росреестр занимается регистрацией следующих видов прав:

право собственности;
для юридических лиц: право оперативного управления и хозяйственного ведения;
право пользования;
сервитут;
аренда;
ограничения (аресты и прочее).

Прием и обработка документов осуществляется в отделениях Росреестра на местах, посредством сайта Росреестр, портала Госуслуги и МФЦ.

Получение выписки

Все сведения из ЕГРН достоверны и открыты для граждан. Это значит, что получить информацию можно о каждом объекте недвижимости, независимо от того, является ли он вашей собственностью или нет.

Первоначальные данные: о виде собственности, категории и виде разрешенного использования (ВРИ) можно узнать на бесплатной публичной кадастровой карте.

Остальные сведения содержатся в выписке, которую можно получить, сделав запрос и заплатив госпошлину. Выписку можно оформить и на чужую недвижимость. Обычно к этому способу прибегают те, кто хочет получить надежные и проверенные данные. Например, перед приобретением дома покупатель хочет узнать, не находится ли он под залогом.

Выписка содержит следующие сведения:

кадастровый номер;
площадь;
адрес;
вид собственности;
категория;
кадастровая стоимость;
дата регистрации;
наличие/отсутствие обременения.

Для того, чтобы получить выписку из ЕГРН, потребуется паспорт, заявление и квитанция об оплате госпошлины. Подать документы можно в любом отделении Росреестра и через три дня документ будет готов.

Если заказать выписку через многофункциональный центр (МФЦ), то через 5 рабочих дней вы сможете получить данные об интересующем объекте. Очень удобно подавать заявление через сайт Росреестра и портал Госуслуг онлайн. Также можно оплатить госпошлину, не выходя из дома.

Документ, в зависимости от вашего выбора, может быть выдан как в бумажном, так и в электронном виде. Причем второй вариант, при условии быстрой оплаты картой или иным способом, можно получить уже через час. Для физических лиц эта услуга будет стоить не меньше 300 рублей.

Внесение изменений

Все изменения вносятся только по заявлению. Внесение изменений в государственный кадастр возможно по заявлению и предоставленным документам.

Согласно Федеральному закону №221 «О госкадастре недвижимости» существуют следующие основания для внесения в ГКН:

смена адреса;
увеличение/уменьшение площади недвижимости;
появление/исчезновение объектов;
установление обременения (например, залога);
окончание строительства;
исправление ошибок.

Право заявить об изменениях имеет только собственник, поэтому при подаче документов обязательно должно присутствовать Свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН.

После поправки, принятой в 2016 году Свидетельство больше не выдается. Его роль играет выписка. Но при этом оба документа имеют равную юридическую силу.

Заявление и документы подаются:

лично;
через сайт Росреестра;
посредством МФЦ;
через портал Госуслуг.

Список предоставляемых документов будет зависеть от конкретной ситуации. Ее нужно будет лишь документально подтвердить. Об изменениях в характеристиках недвижимости сообщает собственник или его официальный представитель, который оформляет доверенность у нотариуса.

Предельный срок внесения изменений - 18 дней, в МФЦ или «Моих документах» - 21 день. Внесение изменений в госреестр производится бесплатно. Отказать заявителю могут при расхождении изменений с действующим законодательством.

На видео о кадастре недвижимости

Янв 12, 2018 02:19

grudeves_vf97s8yc

Практически не найдётся такого человека России, который бы не задавался вопросом, что такое кадастр и почему все вопросы с недвижимостью решаются именно через кадастровую систему. Государственная регистрация имущественного права, а также подтверждение статуса земель была внедрена в России совсем недавно, в 1998 году, когда было организовано вновь созданное ведомство — Росреестр. Система кадастра в России имеет многовековую историю, впервые государственный кадастр в России появился в 1765 году.

Далее разберемся, что такое кадастр?

Так вот кадастр — это Реестр, в котором фиксируются сведения об объектах для исчисления налогообложения. Официальная терминология указывает, что такое кадастр в обширном понимании этого значения — группирование сведений и данных по кадастровым имущественным характеристикам в пределах Российской Федерации. Каждый участок, каждый объект недвижимости имеет свой уникальный идентификатор, который включает в себя цифровые значения, указывающие на территориальную принадлежность. Все открытые и публичные сведения по объекту праву, вы можете получить в подробной выписке из ЕГРН. Документ содержит открытые сведения, указывающие на основные информационные и технические блоки данных объекта права.

Основные задачи кадастра как государственного органа

Главная функция ведомства — это сбор и хранение данных, а также предоставление публичных сведений по объектам имущественного права. То есть, любой гражданин России может запросить в Роскадастре справку в виде выписки из ЕГРН, где раскрывается основная публичная информация относительно объекта права.

Какие еще проблемы решает кадастр?

Кроме этого, кадастр решает следующие вопросы:

Проведение экономической оценки стоимости объекта права, для определения рыночной цены.
Решение государственных задач по сохранности статуса земельных наделов.
Управление землями и прочей недвижимостью в рамках реестра данных.
Фиксация сведений, который ставят запрет на ведение деятельности и прочих операций с имущественным правом.

Таким образом, Роскадастр хранит все необходимые сведения и предоставляет в публичном доступе информацию для любого заинтересованного лица.

Все земельные участки в кадастре имеют один из вариантов принадлежности к собственникам, это:

Федеральные органы власти.
Муниципальные местные органы власти.
Субъекты РФ.
Частная собственность.

Независимо от того в чьей собственности находится земельный участок, недвижимое имущество, вы обязаны пройти государственную регистрацию права, с дальнейшей постановкой на учет в Госкадастре. Все вопросы в сфере кадастровой недвижимости регулируются различными законодательными положениями, в том числе Земельным российским кодексом, а также Законом №218, который был введён в действие с 2017 года.

В любом развитом государстве ведется учет имущества и ресурсов. Не является исключением и Россия. Результаты учета фиксируются в соответствующем кадастре. Этот термин имеет латинские корни. В большинстве языков слово имеет один смысл. Кадастром называют перечень, реестр, опись и пр. Он считается универсальной формой учета. Одним из самых объемных реестров в РФ является госкадастр недвижимости (ГКН). Рассмотрим далее его особенности.

Кадастровый учет объектов недвижимости

Многие знают о существовании реестра недвижимого имущества. ГКН - это систематизированный свод сведений о недвижимых объектах, учтенных в соответствии с законодательством.

В этом реестре присутствует информация о прохождении Госграницы, линиях, разделяющих регионы, муниципалитеты, населенные пункты, о зонах с особым режимом использования и пр.

Базой этого перечня считается земельный реестр. Земля является важнейшим ресурсом, обеспечивающим существование и деятельность населения. С ней связано множество экономических отраслей. Кроме этого, земля является объектом гражданского оборота.

Потребность в в ГКН возникла в связи с необходимостью располагать информацией о наделах как об объектах налогообложения. С развитием государственного строя реестр стал выполнять защитную функцию. Внесение сведений в ГКН позволило идентифицировать собственников наделов.

Нормативная база

Кадастровый учет объектов недвижимости ведется в России с давних времен.

На современном этапе развития государства работы по систематизации информации активизировались после принятия ряда нормативных актов. Одним из них является".

Деятельность по учету недвижимых объектов осуществляется также на основании:

Конституции.
Гражданского, Лесного, Градостроительного, Водного, Жилищного кодексов.
Прочих федеральных законов и нормативных актов, принятых в соответствии с ними.

Геодезическая основа ГКН - это геодезическая сеть общегосударственного и специального значения. Картографическую основу кадастра составляют карты и планы.

Закон "О государственном кадастре недвижимости " регламентирует отношения, связанные с ведением реестра. Положения нормативного акта распространяются и на непосредственный учет объектов.

Ведение ГКН - это довольно трудоемкая и ответственная работа. Деятельность по учету объектов постоянно совершенствуется за счет развития науки и техники. Инновационные достижения успешно применяются в работе госорганов. С развитием компьютерных технологий появилась возможность вести кадастр в электронном виде. Однако сегодня все еще сохраняется приоритет бумажных документов.

ГКН: принципы ведения

Работа по учету недвижимых объектов осуществляется по единой технологии на территории всей страны. Это обусловлено значительной площадью государства и наличием большого числа регионов.

Один из важнейших принципов ведения ГКН - это сопоставимость данных реестра с информацией, содержащейся в других официальных информационных базах.

Немаловажное значение имеет принцип актуализации сведений. Реестр совершенствуется с учетом постоянно изменяющихся потребностей населения в информационном обеспечении.

Доступность - еще один принцип ведения ГКН. Предоставление за исключением тех, которые составляют тайну, защищенную законодательством, осуществляется по заявке заинтересованного лица. При этом ответ на запрос может направляться как в электронном, так и в бумажном виде. В РФ активно работает сеть МФЦ, позволяющая оперативно получить все необходимые данные.

Уполномоченный орган

Федеральной исполнительной структурой, ответственной за ведение кадастра, учет недвижимых объектов и предоставление сведений заинтересованным лицам, является Росреестр. В обязанности этого органа, кроме прочего, входит госрегистрации недвижимого имущества, сделок с ним, решение вопросов в сфере картографии, геодезии и пр.

Структура реестра

В госкадастре недвижимости предусмотрено 3 раздела:

Объекты.
Карты.
Дела.

Реестр недвижимых объектов представляет собой систематизированный свод данных об имуществе.

В разделе содержится информация о документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.

Кадастровые карты предназначены для воспроизведения в текстовой и графической формах информации о недвижимых объектах, границах РФ (внутренних и внешней), зонах, кадастровом разделении страны. На них также указывается расположение опорных геодезических сетей.

Состав сведений реестра

В госкадастре недвижимости содержится достаточно большой объем информации о каждом учтенном объекте. Приводятся и уникальные характеристики, и дополнительные данные. К первым относят, например:

Вид объекта - участок земли, сооружение, объект, помещение.
Кадастровый номер и дата внесения в реестр.
Описание расположения границ.

Если объектом учета выступает помещение, в реестр включают номер сооружения/здания, в котором оно находится, этаж (при наличии), а также описание местоположения. В обязательном порядке в кадастре указывается площадь объекта.

Кадастровый номер

Он представляет собой уникальный набор цифр. Номер присваивается каждому объекту, поставленному на учет. Для этого осуществляется деление территории страны на кадастровые кварталы, районы и округа.

Дополнительные сведения об объекте

В их числе информация о:

Ранее присвоенном номере (кадастровом, условном, инвентарном).
Адресе.
Собственниках. В реестре, в частности, содержатся данные о почтовом и электронном адресе владельца.
Вещных правах на объект.
Ограничениях/обременениях.
Кадастровой стоимости, инженере (или организации), осуществлявшем кадастровые работы.

Особое практическое значение имеет информация о категории земель и разрешенном использовании участка. Если объектом является надел, на котором расположено сооружение или здание, их кадастровые номера также указываются в реестре. Если учтен дом (строение), в кадастре приводятся сведения о его этажности, назначении, материале, из которого выполнены наружные стены.

Для незавершенных объектов указывается степень их готовности (в %) и проектируемое назначение. Кроме того, в кадастре приводится основная характеристика таких объектов. Это может быть глубина, протяженность, объем, высота, площадь, а также указывается кадастровый номер надела, в границах которого он находится.

Открытость сведений

Большая часть информации госкадастра доступна для любого заинтересованного субъекта. Как вше уже говорилось, получить необходимые сведения можно, обратившись с запросом в Росреестр или МФЦ. Заявку можно направить в электронном виде или подать заявление на бумажном носителе.

Запрашиваемая информация предоставляется в виде:

Копии документа, в соответствии с которым были внесены сведения в госкадастр.
Выписки.
Паспорта объекта.
Плана территории.
Справки о кадастровой цене объекта.

В выписке присутствуют только те сведения, которые запрашивались заявителем.

В кадастровом паспорте содержатся уникальные характеристики объекта, а также (при необходимости) и другие сведения.

План - это схема квартала либо определенного участка в его границах.

Содержание справки о кадастровой стоимости

В документе присутствуют следующие сведения:

Наименование органа, выдавшего справку.
Даты предоставления и определения стоимости объекта.
(если она учтена в госкадастре).
Адрес объекта.
Стоимость на дату выдачи справки. В случае ее отсутствия ставится прочерк.

Основное отличие справки от паспорта состоит в назначении документов. Кадастровая справка является ознакомительной бумагой. Паспорт, в свою очередь, более объемный документ. Совершить сделку с недвижимостью без справки можно, а без паспорта - нет.

Субъекты права

Кто может направить запрос о получении сведений о кадастровой стоимости объекта? Этим правом может воспользоваться любое заинтересованное лицо. При этом не имеет значения, является оно владельцем или посторонним человеком.

Как правило, справка запрашивается перед совершением сделки с недвижимостью.

Основания для получения информации о стоимости объекта

Запрос может направляться в связи с:

Совершением сделки.
Необходимостью выплаты налога на имущество.
Утерей документов на недвижимый объект.
Началом строительства на участке, перепланировкой сооружения.

Выдача справки о кадастровой стоимости осуществляется бесплатно.