Рынок труда в России: особенности. Регулирование рынка труда

Рынок труда представляет собой особую сферу, где работники осуществляют торговлю своими собственными силами, знаниями и умением. Такой рынок не является стандартным в понимании обывателя. Однако он успешно функционирует, позволяя удовлетворять потребности всех его участников. Каков же он, рынок труда, современное состояние и проблемы которого остаются на этапе разрешения?

На таком рынке так же, как и во всех других, действуют свои законы – закон спроса и предложения, а также формируются так называемые цены. В качестве цены здесь выступает заработная плата того или иного сотрудника, а также оплата, которая может предлагаться потенциальным работодателям.

Чем больше запрашивает соискатель уровень возможной заработной платы, тем меньшее количество потенциальных работодателей могут его принять (закон спроса). И чем меньшую заработную плату предлагает работодатель, тем меньшее количество сотрудников готовы приступить к работе (закон предложения). И только в месте пересечения этих двух условных прямых позволяет определить реальный рынок труда.

Рынок труда и его характеристика на современном этапе заставляет обратить внимание на одну важную особенность: работодатель ставит потенциального сотрудника на принятие заведомо невыгодных для него условий, поскольку в ином случае он вообще может остаться без работы.

Что собой представляет рынок труда в современных экономических условиях

Современный рынок представляет собой некую диспропорцию, что уже укоренилась, отсутствие мотивации в профессиональной сфере, низкая оплата. Минимальная заработная плата в стране очень маленькая, значительно ниже (до нескольких десятков раз), чем в развитых странах близкого и дальнего зарубежья. Сегодня практически отсутствует стимулирование профессионального развития сотрудников и неработающих специалистов. Можно выделять определенные критерии развития:

возрастание безработицы}
появление переселенцев и беженцев, которые подлежат трудоустройству}
неэффективное использование трудового потенциала сотрудников – из-за уменьшения производства необходимость в использовании имеющегося трудового потенциала сотрудников в полном объеме отпадает}
значительно заниженный размер пособия по безработице}
увеличение роста теневой занятости населения}
сложность вхождения в некоторые сектора: соискатели с высшим образованием не имеют возможности получить доступ к трудоустройству в определенных секторах, например банковский сектор, из-за установления монополизации, высокого уровня заработной платы и требований}
реальные отличия между официально зарегистрированным количеством безработных, а также вообще общего количества безработных.

Безработица – неприятная, но обязательная составляющая

Современный рынок труда в любой стране определяет уровень социального положения всего населения. Его главной составляющей является безработица. Она присутствует в каждой стране, однако отличается лишь своим уровнем. Спрос на работников можно регулировать не уровнем стоимости их работы, а непосредственным объемом производств. Поэтому рынок труда непосредственно и очень тесно связан с существующей в стране экономикой, напрямую зависит от нее.

Зарубежный опыт должен научить нас тому, что правильное и постепенное развитие рынка труда и рыночных отношений в обязательном порядке предусматривает выстраивание и эффективную защиту определенных групп населения.

Современный рынок труда и его требования к профессионалу очень четко сформировались, и практически у всех работодателей взгляд на это один. Ценный профессионал – это лицо, которое может отвечать определенным критериям: первично то, чтобы человек был хорошим специалистом в своем деле. Также он должен быть мобильным и универсальным.

Современный рынок труда и безработица

Безработицей называют особое положение, при наличии которого некая часть работоспособного населения не может успешно трудоустроиться с предполагаемым уровнем заработной платы, либо же трудоустроиться вообще. Известно, что достигнуть равновесия спроса и предложения просто невозможно. По причине несоответствия заявленного спроса выдвинутому предложению такая ситуация стандартно приводит к возникновению разного уровня безработицы. Безработица в основном распространена в определенных кругах, наиболее незащищенными из которых являются:

молодые женщины,
молодежь,
национальные меньшинства,
лица, покинувшие места лишения свободы.

Можно условно определить три основных составляющих безработицы:

Высокий уровень существующей заработной платы. В случае поднятия уровня заработной платы выше среднего (например, по требованиям профсоюзов) у работодателей уменьшается уровень необходимых предложений на замещение должностей. Это приводит к возникновению безработицы. С подобным явлением можно бороться только путем стабилизации уровня заработной платы.
Невысокий уровень спроса также является причиной возникновения безработицы. Например, при снижении уровня спроса на товары уменьшается уровень спроса на сотрудников, осуществляющих продажи.
Несовершенство и негибкость рынка. Считается, что возникновение безработицы является производной от того, что многие работодатели не могут в нужное время приспособиться к изменениям продаж.

Для борьбы с безработицей необходимо прикладывать усилия для того, чтобы бороться с факторами, провоцирующими безработицу. Среди них можно выделить наиболее проблемные:

Демографическая ситуация в конкретном регионе, где происходит борьба с безработицей. Это уровень рождаемости и смертности, миграционные потоки (как из региона, так и в регион), уровень продолжительности жизни.
Процесс перехода собственности на предприятиях из государственной в частную путем поведения стандартной процедуры приватизации. В этом случае огромное количество сотрудников таких предприятий предположительно оказываются без работы.
Организационно-экономические факторы. Здесь подразумеваются процессы изменения любой организационно-правовой формы, а также слияния и поглощения разнообразных компаний. В этих ситуациях сотрудники вынужденно могут менять фактическое место своей работы на другие регионы и наоборот. Все эти движения влияют на колебания, затрагивающие рынок труда.
Технический фактор. С учетом развития научно-технического прогресса на сегодняшний день, а также его перспектив развития в будущем, многие компании (особенно производственные) перестают нуждаться в некоторых категориях сотрудников, что провоцирует появление глобальных увольнений.

Рынок труда, его современная структура

Современный рынок труда в нашей стране имеет следующую структуру:

Здоровая конкуренция. Современная структура предусматривает наличие, в обязательном варианте, естественной конкуренции между работодателями и соискателями, а также между представителями одной группы.
Механизм регулирования отношений на рынке труда на государственном уровне.
Построение системы полной социальной защиты работоспособного населения.

Субъектный состав рынка современного труда очень многочисленный. Туда входят сами работодатели, уже нанятые работники, безработные лица, самозанятые работники. Все предполагаемые члены современного рынка труда, представляющие группу соискателей, могут условно быть поделены на категории:

«Синие воротнички». Эту категорию представляют работники заводов и фабрик, которые выполняют исключительно физическую работу.
«Белые воротнички». Эта категория представляется только сотрудниками, которые для выполнения работы используют умственные способности и знания.
«Серые воротнички». Эта категория представляет обычных рядовых и подсобных работников.

Главными составляющими на рынке труда можно определить совокупность предложений, которые охватывают всю рабочую силу, а также совокупный спрос, который определяет общую потребность экономики в наемной рабочей силе.

Регулирование рынка труда на государственном уровне в нашей стране

В регулировании рынка занятости населения не последнюю роль играет государство. Оно имеет большое влияние на некоторые моменты, которые влияют на становление занятости, как в отдельных отраслях, так и в глобальном масштабе. Например, государство может оказывать влияние на:

уровень предлагаемой заработной платы, условий труда,
предоставление дополнительных льгот отдельным лицам или категориям работников,
уровень социального обеспечения.

Государство может активно бороться с безработицей путем создания дополнительных рабочих мест, государственных органов, которые осуществляют контроль и борются с безработицей, эффективных программ, позволяющих заинтересовать потенциальных работодателей и т.д. Нередко сюда относят государственные программы, которые позволяют представлять работодателям дополнительные льготы при трудоустройстве безработных инвалидов или специалистов определенных профессий, а также провести процесс замещения вакантных должностей и обеспечить безработное население работой.

Государственные биржи как способ уменьшения уровня существующей безработицы

Созданные государством биржи помогают активно бороться с имеющимся уровнем безработицы в стране в целом, а также в отдельных ее регионах. Основная направленность этих организаций заключается в том, что они должны обеспечивать оборот потенциальных сотрудников и обеспечение их трудоустройством. Для достижения такой цели разрабатываются планы мероприятий, направленные на изменение уровня профессиональной подготовки, а также смены профессиональной направленности потенциального соискателя. Соискатели обеспечиваются бесплатными курсами повышения квалификации, курсами обучения на определенные специальности и т.д. Все это помогает не только получить дополнительные знания, но и найти работу по вновь приобретенной профессии.

Такие учреждения играют большую роль в борьбе с безработицей, особенно путем повышения социальной активности населения, исследования рынка труда в регионе и стране с целью мобильности ищущих работу граждан. Они помогают добиться от иных органов власти предоставления льготных программ кредитования для индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников, улучшения условий обслуживания, снижения ставки налогообложения, а также использования и других видов поощрения.

Особая роль бирж в процессе регулирования рыночных отношений

К сожалению, нужно отметить, что работа биржи труда не особо сильно может влиять на установленный рынок труда в стране. В нашей стране не существует на законодательном уровне обязательства выполнять назначения биржи предпринимателями и предприятиями. Последние стараются самостоятельно определить круг возможных соискателей через собственные отделы кадров. Это позволяет сделать выбор в достаточно короткие сроки и принимать решение о трудоустройстве после общения с большим кругом возможных специалистов. А соискатели, в свою очередь, чтобы избежать бюрократических издержек общения с биржами, проявляют желание напрямую общаться с потенциальными работодателями.

Частные рекрутинговые компании

Кроме государственных учреждений, существуют частные компании, которые занимаются подбором персонала для разнообразных предприятий. Такие организации работают и на потенциальных работодателей, удовлетворяя их потребности в разного уровня специалистах, а помогают и соискателям на определенные вакансии.

Работа таких компаний существенно влияет на рынок труда. Современная тенденция развития помогает провести подбор персонала для замещения вакантной должности, а также подобрать необходимую работу для кандидата. Роль таких компаний в регулировании рынка труда очень велика, поскольку они реально показывают хорошие показатели по трудоустройству и удовлетворению обоих сторон. Поскольку рекрутинговые компании являются частными, то и их деятельность целиком и полностью направлена на достижение определенного результата, в данном случае – удовлетворения потребностей по трудоустройству.

Регулирование рынка труда

К сожалению, созданные биржи не могут выполнять в полном объеме роль регулятора рынка труда. Вопрос устройства на работу продолжает находиться на критическом уровне. В условия нестабильной экономики многие учреждения и организации либо перестают работать на время, либо становятся банкротами. Соответственно, все сотрудники, которые работали на таких предприятиях, остаются без работы. Естественно, что не все они могут устроиться на работу с помощью бирж, многие так и останутся находиться на учете (особенно, если возраст предпенсионный либо же нет соответствующей профессии). Также приток безработных приходится на период окончания учебного года, поскольку ВУЗов и профильных училищ много, а обеспечить всех выпускников работой не представляется возможным, по крайней мере, сразу.

Эти проблемы были известны всегда, но особого внимания к ним не привлекалось. Только в последнее время стали уделять решению этих проблем достаточное внимание. Изменилась позиция в отношении рынка труда, замещать освободившиеся вакансии теперь можно после посещения ежемесячно устраиваемых ярмарок вакансий, а также других подобных мероприятий.

Однозначно, не принимать роль бирж в регулировании рынка труда просто невозможно. Как уже отмечалось, биржи занимаются перепрофилированием, переподготовкой, учебой потенциальных работников, а также реально помогают в трудоустройстве гражданам. Кроме того, особое значение имеет то, что биржи занимаются сбором данных о количестве безработных, уже трудоустроенных, определении перечня востребованных профессий, что помогает составить статистику и план мероприятий, направленных на борьбу с безработицей.

Но, что бы ни делала биржа, основную проблему она не решает. Потерявший работу человек, придя на биржу и получив предложение приобрести новую специальность, естественно, соглашается. Но на рынке труда будут отдавать предпочтение потенциальным сотрудникам, возраст которых – до 45, есть определенный стаж работы по необходимой профессии. А реальные соискатели, которые ищут работу через биржу, не имеют опыта в новой профессии, да и возраст зачастую около граничного либо же выше. То же происходит и с молодежью, которая на период поведения перепрофилирования, может утратить реальную возможность трудоустроиться, в связи с занятием вакантной должности другим специалистом. То есть вопрос переобучения не может решить проблему трудоустройства.

Поскольку еще очень много времени пройдет до момента, когда проблема будет полностью устранена, можно предпринимать эффективные промежуточные решения. Они хоть и не решают в целом проблему, однако лишними совершенно не будут:

увеличение минимального и максимального размера пособия, получаемого безработными}
направление усилий на проведение трудоустройства молодого населения страны}
приложение усилий для реального поиска рабочих мест безработному населению.

В условиях сегодняшнего дня огромную роль в стабилизации и улучшении экономики в стране, а также экономических процессов, играет мобильность потенциальных соискателей. То есть способность работника, а также членов его семьи, по надобности изменять место своего проживания с региона на регион. Именно это особенность может привести к увеличению производительности и эффективности экономики в целом.

Решение проблем, имеющихся на рынке труда

При становлении рыночных отношений всегда затрагивается важнейшая сфера экономики – занятость трудовых ресурсов. При проведении правильной экономической политики уровень безработицы не должен быть выше 5%, это является идеальным соотношением. На сегодняшний день возможно достичь такой ситуации и у нас в стране. Однако существует ряд факторов, которые преграждают дорогу к достижению этой цели, а именно:

Существующий рынок труда не является сбалансированным. Есть большое количество вакансий, размещенных разнообразными компаниями, и есть большое количество безработных, умение, профессиональная подготовка и опыт работы не позволяет им воспользоваться предложенными вакансиями.
Существующие ограничения, в том числе и правовые, уменьшающие реальные возможности мобильности работоспособного населения (существующий институт регистрации и прописки значительно привязывает человека к определенному месту нахождения).
Отсутствует возможность обеспечения доступным жильем, что снижает мобильность хороших специалистов в другие регионы.
Уровень производительности труда, по отношению к другим странам, остается на очень низких показателях.
Монополизированная экономика. Это удачно и продолжительное время позволяет работодателям диктовать свои условия труда и уровень оплаты за работу, а сотруднику ничего не остается, как принимать явно невыгодные условия.

Устранив все существующие проблемы, можно добиться хороших показателей и на рынке труда, и в экономике, и в рыночных отношениях. Как уже стало видно, от рынка труда очень зависят рыночные отношения и экономика в целом. И остается надеяться, что совсем недолго осталось до времени, когда рынок труда будет абсолютно объективным и позволит работодателям и работникам на равных бороться за удовлетворение своих потребностей в трудоустройстве.

Сущность рынка труда.

На данный момент эта тема очень актуальная, так как рынок труда – это важнейший элемент рыночной экономики. В целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так, в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа – это, с одной стороны, источник доходов, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе.

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.

На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально- квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения – биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.

Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей – с другой.

Инфраструктура рынка труда

Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.

В экономической литературе понятие инфраструктура рынка труда трактуется следующим образом:

1. совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих его нормальное функционирование

2. инфраструктура рынка труда включает биржи труда, государственные системы учета спроса на рабочую силу, переподготовки кадров, регулирование миграции, дотаций населения и др..

3. совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

На мой взгляд, заслуживает внимание точка зрения И. Бушмарина, по мнению которого инфраструктура рынка труда включает в себя, по сути, всю экономику, многочисленные государственные, общественные и частные институты, а также систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации и, что очень важно, институт семьи.

Такой подход дает основание рассматривать инфраструктуру рынка труда в широком и узком смысле. В широком смысле инфраструктуру рынка труда можно рассматривать как совокупность отраслей экономики и правовых институтов, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы. В узком смысле инфраструктуру рынка труда следует рассматривать как совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих полную и рациональную занятость населения, а также достижение интересов, как работников, так и работодателей.

Для реализации этой задачи, то есть обеспечения эффективной занятости населения, инфраструктура выполняет ряд функций:

Содействие населению в трудоустройстве, профессиональной ориентации,

Обеспечение социальной защиты работников, выходящих на рынок труда,

Осуществление профессиональной подготовки и переподготовки,

Устанавливает контакты между работодателями и работниками

Координирует деятельность различных органов, в той или иной степени связанных с осуществлением политики занятости и деятельности на рынке труда.

Таким образом, инфраструктура рынка труда представлена как составная часть этого рынка, включающая государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА

Характеристика рынка труда и занятости в современной России

Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.

Можно выделить следующие особенности развития рынка труда в России:

1. Рост безработицы.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2010 года. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с февралем 2010г. численность безработных практически осталась на том же уровне.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в марте 2010г. составил 8,6%

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

3. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

4. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) –находились в вынужденных отпусках.

5. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.

6. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие тенденции:

1. Для переходной экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы. Для традиционных рыночных экономик естественна реакция работодателей на падение объемов производства или чрезмерный рост заработных плат в виде сужения спроса на труд и высвобождения. В нашей экономике реакция оказалась иной - излишняя рабочая сила преимущественно осталась в трудовых коллективах.

2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза ниже. «Придерживание» избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда и формированию необходимого рынка труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.

3. Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.

4. Усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально- квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.

Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.

Описание работы

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Структура и функции рынка труда. Механизм функционирования рынка труда. Безработица как элемент современного рынка труда, ее последствия и мероприятия по снижению уровня безработицы. Характеристика рынка труда в Российской Федерации на современном этапе.

курсовая работа , добавлен 01.12.2014

Проблемы рынка труда в России в условиях развития рыночной экономики. Теоретические аспекты сущности рынка труда, его структура. Связь заработной платы с рынком труда. Рост уровня безработицы и современное состояния рынка труда в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 01.12.2010

Характерные черты рынка труда. Виды и формы занятости. Причины безработицы, ее виды и последствия. Современное состояние рынка труда, проблемы занятости и безработицы в Российской Федерации. Показатели занятости и безработицы в Челябинской области.

курсовая работа , добавлен 17.08.2014

Особенности сельского рынка труда. Анализ занятости и безработицы сельских жителей, динамики численности населения. Проблемы рынка труда в сельской местности в России, его государственное регулирование и пути повышения эффективности функционирования.

курсовая работа , добавлен 18.08.2013

Исследование сущности, структуры и основных компонентов рынка труда. Современные виды рынка труда. Обзор особенностей национальных моделей рынка труда. Сравнительная характеристика российской модели рынка труда со странами Центральной и Восточной Европы.

курсовая работа , добавлен 17.12.2013

Характеристика понятия, структуры и механизма функционирования рынка труда. Исследование современного рынка труда с учётом особенностей расширенного воспроизводства рабочей силы в Республике Беларусь и реализации технологий социальной поддержки населения.

курсовая работа , добавлен 22.01.2011

Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.

курсовая работа , добавлен 24.09.2014

УДК: 331.5(470+571) ББК: У240.5

Липатова Л.Н., Абаева Е.И.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

Lipatova L.N., Abaeva E.I.

THE CURRENT STATE OF THE LABOR MARKET IN RUSSIA

Ключевые слова: труд, рынок труда, безработица, занятость, экономически активное население, уровень жизни.

Keywords: labor, labor market, unemployment, employment, economically active population, standard of living.

Аннотация: в статье на основе официальной статистики анализируется состояние российского рынка труда, выявляются особенности и факторы его развития, проводится сравнение с другими европейскими странами.

Abstract: auf der Grundlage amtlicher Statistiken untersucht den Zustand des russischen A r-beitsmarkt, identifiziert Merkmale und Faktoren ihrer Entwicklung einen Vergleich mit anderen europäischen Ländern.

Важнейшим элементом экономической системы является рынок труда, без понимания значения которого трудно разобраться в сложных экономических отношениях. Рынок труда является системой своеобразных общественных отношений, в которых главным представляется согласование и урегулирование интересов работодателей с интересами рабочих. Это совокупность сложных экономических взаимосвязей между спросом и предложением рабочей силы как основополагающими элементами экономической деятельности. На предложение на рынке труда влияет целый ряд различных факторов: уровень рождаемости, динамика численности трудоспособного населения, плюс процессы иммиграции и др. Спрос на этом специфическом рынке определяется структурой экономики, стадией ее развития, уровнем механизации и автоматизации производственных процессов, действующим законодательством, определяющим продолжительность рабочего времени, и др.

Рынок труда - один из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Уровень безработицы - один из показателей экономической безопасности страны1.

Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и другие вопросы функционирования рынка труда актуальны для рассмотрения.

Современному российскому рынку труда присущи черты, свойственные большинству европейских стран. Так, удельный вес экономически активного населения в общей численности населения страны составляет 53% - примерно столько же, сколько отмечается в Гер-

1 Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века - М., 1997. С. 164 - 165; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2015. № 5 (2). С. 26 - 35; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. 2015. № 3. С. 105 - 115.

мании, Швеции, Норвегии и ряде других стран. Разброс показателя по европейским государствам - от 35% в Республике Молдова до 58% в Швейцарии (таблица 1). Таблица 1 - Численность экономически активного населения в отдельных странах мира1

Страна Год Всего, тыс. человек В том числе Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения, процентов

мужчины женщины

Россия 2012 75676 38720 36956 53

2013 75529 38720 36809 53

Австрия 2012 4373 2342 2031 52

Беларусь 2013 4569 2237 2332 48

Бельгия 2012 4893 2670 2223 44

Великобритания 2012 31939 17223 14716 51

Германия 2012 42378 22907 19471 52

Греция 2012 4967 2848 2119 46

Испания 2012 23051 12531 10520 50

Италия 2012 25642 14910 10733 42

Люксембург 2012 249 138 111 47

Нидерланды 2012 8893 4779 4114 53

Норвегия 2012 2669 1413 1256 54

Республика Мол-

дова 2013 1236 630 606 35

Румыния 2012 9964 5546 4418 47

Словакия 2012 2707 1507 1200 50

Украина 2013 21981 11480 10501 49

Финляндия 2012 2690 1393 1298 50

Франция 2012 28623 14965 13658 45

Чешская Респуб-

лика 2012 5257 2957 2300 50

Швейцария 2012 4601 2493 2108 58

Швеция 2012 5061 2661 2400 53

В структуре занятости больших различий тоже не наблюдается. Как и в других странах выделенной группы, больше всего занятых представляют такие виды деятельности, как торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь: в РФ - 27,8%, Австрии - 28,8%, Германии - 25,3%, Великобритании - 27,4%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 19,5% в Люксембурге до 32% в Греции.)

Примерно четверть занятых в экономике России трудятся в сфере государственного управления, обороны, образования, здравоохранения, социальных услуг. В Германии этот показатель составляет 25,7%, Австрии - 22,3%, Финляндии - 28,1%. (Разброс показателя по европейским государствам составляет от 13,3% в Румынии до 32,6% в Бельгии.)

Ключевая отрасль экономики - промышленность - сосредотачивает в России 20,2% занятого населения. В Германии этот показатель равен 21,5%, Италии - 20,1%, Австрии -17,1%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 6,1% в Люксембурге до 29,4 % в Чешской Республике.)

Нет больших различий и по доле занятых в строительстве: в РФ - 7,6%, Италии - 7,7%, Норвегии - 7,5%, Германии - 6,7%. Разброс показателя по европейским государствам - от 4,4% в Украине до 10,3% в

Словакии. Разброс показателя доли занятых в сфере финансовой деятельности по европейским государствам: от 5,2% (Румыния) до 22,9% (Люксембург). В России этот показатель составляет 9,0%, что заметно меньше, чем в экономически развитых странах, например, в Великобритании - 16,4%, Германии - 14,4%, Швейцарии - 17,6% (таблица 2).

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 58.

е о в т с х о

т с о н н е л

в том числе в отраслях

ва ор го рт

ва ор се нп ао

а ов рпа оза ¿у £р еб ое о г н К ле св н

х о о в а ра рд и со д-

Россия Австрия Беларусь Бельгия

Великобритания

Германия

Люксембург

Нидерланды

Норвегия

Республика Молдова

Словакия

Финляндия

Чешская Республика

Швейцария

2013 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2012 2013 2012 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

9.6 1,2 1,2 1,5 13,0

2.5 2,2 28,8 29,0 3,2 17,5

4.1 2,9 3,1 3,5 2,0

14.1 20,1 6,1 10,0

12.2 21,1 27,2 16,0

15.6 14,5 29,4 14,1

13.1 9,0 13,9 16,4

12.5 12,0 5,6 5,2 8,6 7,6

22.8 22,3 20,3 30,7 29,6

Большие различия между европейскими странами отмечаются по удельному весу занятых в сельском и лесном хозяйстве, разброс показателя составляет от 1,2% в Великобритании и Бельгии до 29% в Румынии. В России этим видом деятельности занято 7% работающих, что гораздо больше, чем в экономически развитых странах, например: в Германии - 1,5%, Франции - 2,9%, Финляндии - 4,1%, что свидетельствует о низкой производительности труда в этой сфере.

При характеристике рынка труда рассматривается также распределение работающих статусу занятости. В российской экономике наемные работники составляют 92,7%, что не сильно отличается от других европейских государств, например, в Германии этот показатель равен 88,4%, Норвегии - 93% (наибольшее значение среди стран Европы), Швеции - 89,5%. Наименьшее значение показателя отмечается в Румынии - 67,3% (таблица 3). Таблица 3 - Распределение численности занятых в экономике по статусу занятости, в процентах2

| Год | Всего в

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 62.

2 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 65.

экономике Работающие Работо- Самосто- Члены Помога- Работники,

по найму датели ятельно производ- ющие на не распре-

занятые ственных семейном деленные

коопера- предприя- по статусу

тивов тии занятости

Россия 2012 100 93,1 1,2 5,3 0,0 0,4 -

2013 100 92,7 1,3 5,6 0,0 0,4 -

Австрия 2012 100 86,7 4,7 6,6 2,0

Бельгия 2012 100 85,7 4,1 9,4 0,8

Великобритания 2012 100 85,0 2,5 11,7 0,4

Германия 2012 100 88,4 4,7 6,3 0,5

Греция 2012 100 63,2 7,2 24,7 5,0

Испания 2012 100 82,4 5,3 11,5 0,3 0,7 0,1

Италия 2012 100 75,2 6,6 16,0 1,4 2,0

Нидерланды 2012 100 84,7 9,8 11,0 0,6

Норвегия 2012 100 93,0 1,8 5,0 0,2

Республика

Молдова 2013 100 68,8 0,7 28,3 2,2

Румыния 2012 100 67,3 1,2 18,9 12,6

Словакия 2012 100 84,5 3,0 12,4

Украина 2013 100 80,9 1,0 17,8 0,3

Финляндия 2012 100 86,4 4,0 9,1 0,5

Франция 2012 100 88,5 4,4 6,6 0,0 0,5

Чешская Рес-

публика 2012 100 81,6 3,4 14,5 0,6

Швейцария 2012 100 84,7 6,2 7,0 2,0

Швеция 2012 100 89,5 3,8 6,4 0,2

Вторая по численности группа - самостоятельно занятое население. В РФ эта доля составляет 5,3%, Германии - 6,3%, Швеции - 6,4%, Франции и Австрии - по 6,6%. Наибольшее значение показателя - 28,3% (Республика Молдова), наименьшее - 4,7% (Эстония).

В большинстве европейских стран третью по численности статусную группу формируют занятые в экономике работодатели. Заметим, что в России это показатель существенно ниже, чем в большинстве экономически развитых стран Европы: 1,3% против 2,5% в Великобритании, 4,7% в Австрии и Германии, 6,6% в Италии. Разброс показателя по европейским государствам - от 0,7% (Республика Молдова) до 9,8% (Нидерланды).

Уровень безработицы в России (5,5% от численности экономически активного населения) близок к показателям таких благополучных западноевропейских стран, как Германия (5,5%), Нидерланды (5,3%), таблица 4.

В большинстве европейских стран этот показатель существенно выше (например, Бельгия - 7,5%, Великобритания - 7,9%, Италия - 10,7%, Франция - 9,9%) и только в нескольких странах - немного ниже (Австрия - 4,3%, Норвегия - 3,1%, Швейцария - 4,2%). Самая сложная ситуация с безработицей - в Испании (25%) и Греции (24,2% экономически активного населения).

Таблица 4 - Удельный вес общей численности безработных в численности экономически

Страна 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Россия 7,1 7,1 5,0 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5

Австрия 5,2 4,7 4,4 3,8 4,8 4,4 4,1 4,3

Бельгия 8,5 8,3 7,5 7,0 7,9 8,3 7,1 7,5

Великобритания 4,8 5,4 5,3 5,6 7,6 7,8 8,0 7,9

Германия 11,1 10,3 8,7 7,5 7,7 7,1 5,9 5,5

Греция 9,6 8,8 8,3 7,7 9,5 12,5 17,7 24,2

Испания 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 20,1 21,6 25,0

Италия 7,7 6,8 м 6,7 7,8 8,4 8,4 10,7

Нидерланды 4,7 3,9 3,2 2,8 3,4 4,4 4,4 5,3

Норвегия 4,4 3,4 2,5 2,6 3,1 3,5 3,2 3,1

Республика Молдова 7,3 7,4 5,1 4,0 6,4 7,4 6,7 5,6

Румыния 7,2 7,3 М 5,8 6,9 7,3 7,4 7,0

Словакия 16,3 13,4 11,1 9,5 12,0 14,4 13,6 14,0

Украина 7,2 6,8 м 6,4 8,8 8,1 7,9 7,5

Финляндия 8,4 7,7 6,9 6,4 8,2 8,4 7,8 7,7

Франция 8,9 8,8 8,0 7,4 9,1 9,3 9,2 9,9

Чешская Республика 7,9 7,1 5,3 4,4 6,7 7,3 6,7 7,0

Швейцария 4,4 4,0 3,7 3,4 4,1 4,5 4,0 4,2

Швеция 7,5 7,1 6,2 6,2 8,4 8,6 7,8 8,0

Есть исследования, выявляющие особенности российского рынка труда, не типичные для стран с аналогичными показателями. В частности, Т.А. Французова выделяет следующие специфические особенности современного российского рынка труда:

Высокие показатели скрытой безработицы;

Частный сектор, являющийся достаточно крупным потребителем рабочей силы;

Значительное количество беженцев;

Большое количество простаивающих предприятий;

Большая дифференциация по регионам внутри страны по количеству занятых и по самым востребованным отраслям;

Уровень пособий по безработице недостаточен;

Границы между официальной занятостью и теневой довольно условны и пр.2

Подробнее остановимся на региональных различиях российского рынка труда на примере Приволжского федерального округа, отмечаемых и другими авторами3.

Приволжский федеральный округ - одна из самых разнородных российских территорий по этническому составу населения и уровню экономического развития регионов. Округ включает 14 субъектов федерации, в том числе 6 национальных республик, 7 областей, а также Пермский край, образованный в 2005 г. путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО.

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 68 - 69.

2 Французова, Т.А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

3 См., например: Липатова Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально -трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2011. № 3. С. 7 - 20; Липатова Л.Н., Еремкина Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2012. № 1 (21). С. 7 - 21; Игнатьева М.В., Липатова Л.Н. .Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионоло-гия. 2014. № 3 (88). С. 127 - 134; Имяреков С.М., Липатова Л.Н., Юртаев К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. № 4. С. 49 - 56.

Сразу оговоримся, что исключить региональные различия рынка труда такой большой страны, как Россия, невозможно. Хотя бы только потому, что территория расположена в различных природно-климатических зонах, а уже только это обусловливает особенности развития рынка труда, подверженного влиянию фактора сезонности. Кроме того, территориальные особенности связаны с производственной специализацией региона, уровнем его экономического развития, демографическими особенностями, национальными традициями, степенью мобильности населения и др.

Уровень занятости в ПФО немного выше, а безработицы - ниже, чем в РФ в целом, но по регионам ситуация на рынке труда существенно различается. В 7 регионах относительные показатели занятости ниже, чем в среднем по России - во всех национальных республиках (Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия), а также Самарской области (таблица

Таблица 5 - Отношение числа занятых в экономике в регионах Приволжского федерального округа к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), в процентах1

Российская Федерация 76,5 76,0 76,9 77,4 78,5 79,3

Приволжский федеральный

округ 77,2 76,5 77,1 79,0 80,1 80,7

Республика Башкортостан 71,9 70,0 70,0 70,7 73,2 73,0

Республика Марий Эл 72,2 71,8 72,0 73,6 74,4 74,7

Республика Мордовия 74,6 74,3 75,1 74,7 75,6 76,4

Республика Татарстан 76,4 76,1 77,0 78,0 78,6 79,2

Удмуртская Республика 78,6 78,4 79,6 81,3 82,7 83,9

Чувашская Республика 73,6 71,2 71,6 74,3 75,2 76,3

Пермский край 78,2 77,8 78,4 83,3 82,8 82,8

Кировская область 78,6 77,1 77,9 82,3 82,6 83,9

Нижегородская область 85,3 84,2 84,9 85,5 86,9 87,3

Оренбургская область 78,3 80,3 81,2 86,7 88,5 90,2

Пензенская область 79,1 79,5 80,6 80,9 82,3 83,5

Самарская область 79,6 76,9 76,9 76,6 77,7 78,6

Саратовская область 74,9 75,7 76,9 79,8 80,5 80,9

Ульяновская область 73,1 73,1 74,9 77,1 79,1 79,8

Наиболее высокие показатели характерны для Оренбургской области, в экономике которой занято 90,2% населения в трудоспособном возрасте. Самый низкий показатель - в Республике Башкортостан (73%).

Уровень безработицы по приволжским регионам тоже существенно варьируется: от 3,2% в Самарской области до 6,5% в Пермском крае. При общей более благополучной, чем в РФ, ситуации в ряде регионов ситуация с безработицей более сложная, чем в российской экономике в целом - в республиках Башкортостан, Чувашской и Удмуртской, а также в Пермском крае и Кировской области (таблица 6).

Показатель напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных, определенной по методологии МОТ, к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждениях службы занятости населения) в ПФО в целом ниже, чем в РФ. Однако в 6 регионах возможности трудоустройства заметно слабее, чем в российской экономике. Речь идет о республиках Башкортостан, Удмуртской и Марий Эл, а также Кировской, Оренбургской и Ульяновской областях (таблица 7).

Таблица 6 - Уровень безработицы в регионах Приволжского федерального округа, в среднем

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 455; 2014. С. 451.

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5 5,5

Приволжский федераль-

ный округ 6,2 8,6 7,6 6,5 5,3 4,9

Республика Башкортостан 5,2 9,2 8,9 7,6 6,1 5,8

Республика Марий Эл 9,1 11,5 10,5 10,1 6,5 5,2

Республика Мордовия 2,7 5,2 5,4 5,2 4,9 4,4

Республика Татарстан 4,9 8,4 6,2 4,7 4,1 4,0

Удмуртская Республика 7,8 8,8 9,3 6,9 6,0 5,7

Чувашская Республика 8,0 11,6 9,5 7,8 5,9 5,7

Пермский край 8,3 9,9 8,3 7,5 6,3 6,5

Кировская область 7,2 10,9 8,6 8,3 7,1 5,6

Нижегородская область 5,7 7,5 7,7 7,2 5,4 4,3

Оренбургская область 6,9 8,8 7,2 6,3 5,4 4,9

Пензенская область 7,6 8,1 6,4 5,4 4,9 4,8

Самарская область 4,2 6,1 5,8 5,1 3,4 3,2

Саратовская область 7,8 8,8 6,3 6,0 5,4 5,2

Ульяновская область 7,0 8,9 8,8 6,8 5,6 5,5

Таблица 7 - Коэффициент напряженности на рынке труда регионов Приволжского

федерального округа, единиц2

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 3,5 6,2 4,9 3,6 2,7 2,4

Приволжский федераль-

ный округ 4,4 8,5 6,3 4,2 2,6 2,2

Республика Башкортостан 4,4 12,1 7,7 5,3 3,1 2,7

Республика Марий Эл 7,2 16,8 15,0 9,8 3,8 3,1

Республика Мордовия 2,6 8,5 7,0 4,6 2,9 2,0

Республика Татарстан 3,4 4,7 7,0 3,4 2,3 2,1

Удмуртская Республика 4,0 7,0 5,9 3,0 2,5 2,5

Чувашская Республика 4,9 11,8 8,4 4,7 2,3 2,1

Пермский край 6,3 12,6 7,0 4,4 2,5 2,2

Кировская область 3,5 9,0 5,5 4,6 3,6 2,7

Нижегородская область 3,1 6,1 3,9 3,6 1,7 1,4

Оренбургская область 6,1 15,4 10,8 6,7 4,2 3,6

Пензенская область 5,0 10,8 5,5 3,3 2,5 2,4

Самарская область 4,3 7,9 5,4 3,3 1,9 1,5

Саратовская область 5,5 8,3 5,4 4,0 2,8 2,3

Ульяновская область 4,9 9,8 7,1 5,2 4,0 4,0

Такая ситуация складывалась на российском рынке труда до середины 2014 г., когда обострилась политическая ситуация, что потребовало безотлагательных мер по укреплению безопасности страны. Большее влияние стали оказывать нерыночные факторы, такие как приток беженцев из воюющей Украины,

экономические санкции в отношении России со стороны отдельных государств. Непростая экономическая ситуация в стране, безусловно, оказывает влияние на состояние российского рынка труда. Статистика по состоянию рынка труда в России в 2014-2015 гг. рисует в целом неплохую ситуацию.

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 445; 2014. С. 439.

2 Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 446; 2014. С. 452.

Численность экономически активного населения (занятые + безработные в возрасте 15 - 72 лет) в августе 2015 г. составила 77,4 млн. чел., или 53 % от общей численности населения страны (таблица 8).

В численности экономически активного населения 73,3 млн. чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,1 млн. чел. - как безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Таблица 8 - Динамика численности экономиче<

С конца 2014 г. в России наблюдается существенный рост числа безработных. С декабря прошлого года по август нынешнего их общая численность выросла на 200 тыс. чел., достигнув 4,1 млн чел., или 5,2% от экономически активной части населения.

Количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, достигло 1 млн чел., что на 0,1% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

активного населения России в 2014 - 2015 гг.1

Показатели 2014 г. 2015 г.

(по состоянию на август)

млн в % к предыдуще- млн в % к предыдуще-

чел. му году чел. му году

Численность экономически 75,4 99,9 77,4 102,3

активного населения, в т.ч.:

Занятые 71,5 100,2 73,3 102,2

Безработные 3,9 94,0 4,1 105,1

Уровень безработицы, % 5,2 5,3

Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,2 1,3

Ускорение темпов роста безработицы можно было предсказать ещё несколько месяцев назад, когда стало известно, что около половины работодателей приостановили поиск новых кадров, а 57% компаний прибегли к увольнению части сотрудников. Одновременно с этим сокращаются зарплаты в реальном выражении и растёт задолженность по ним. С февраля 2014 г. по февраль текущего года реальный уровень зарплат упал на 9,9%.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в России в августе 2015 г. по сравнению с 2014 г. вырос и составил 5,3%. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в августе 2015 г. составила 46,7%, доля городских жителей - 66,2%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2015 г. это превышение составило 1,6 раза.

Наибольший уровень безработицы в 2015 г. по фактическим данным был зарегистриро-

2014г. 2015г. - по фактическим данным с исключением сезонного фактора - тренд

Рисунок 1 - Уровень безработицы в 2014 - 2015 гг. (по методологии МОТ) (в % от экономически активного населения)

1 Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Характеристикой рынка труда на современном этапе является нормальный уровень безработицы от 4% до 6% - адекватный показатель безработицы, если он выше, то можно говорить о стагнации в экономике. Такой уровень объясняется тем, что в качестве безработных учитывают только тех, кто обратился в государственную

службу занятости.

Средний возраст безработных в августе 2015 г. составил 35,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 28,5%, в том числе в возрасте 15 - 19 лет - 5,9%, 20 - 24 лет - 22,6%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15 - 19

лет (27,7%) и 20 - 24 лет (15%) (рисунок 2).

Рисунок 2 - Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в августе 2015 г. (в % от экономически активного населения)

Согласно официальным статистическим данным, в РФ наиболее распространена фрикционная безработица, затем структурная, но по большей части как региональная проблема. Региональная безработица -это остро стоящая проблема в современной России, так как она не просто ухудшает экономические показатели, а приводит к социальной напряженности и появлению тенденций обособления отдельных регионов, развитию преступности и региональным конфликтам. По территориальному признаку это в первую очередь Северный Кавказ. Помимо этого, кризис переживают регионы, в которых развиты неактуальные в настоящий момент отрасли.

Особенностью российского рынка труда является скрытая безработица, которая, с одной стороны, представляет собой нормальный этап перехода к рыночной экономике, а с другой стороны - в нашей стране этот период чрезмерно затянулся. Это способствует привыканию трудящихся к работе с изменившимися условиям труда и является препятствием для развития массовой официально зарегистрированной безработицы. Скрытая безработица усложняет формирование эффективной занятости; невысокая оплата труда снижает уровень жиз-

ни основного населения и усиливает тенденции к его расслоению.

В качестве основных причин безработицы в нашей стране можно выделить:

Структурные изменения в экономике, суть которых состоит в том, что развитие новых технологий ведет за собой сокращение лишней рабочей силы;

Цикличность экономики в целом, когда работодатели просто вынуждены снижать свои потребности, в том числе и в трудовых ресурсах;

Сезонные изменения;

Политика правительства в трудовой сфере.

Анализируя современное состояние рынка труда в России, нельзя не отметить, что по итогам I квартала 2015 г. спрос на трудовые ресурсы в России снизился на 5% относительно I квартала 2014 г., при этом количество размещенных резюме выросло на 35%.

Основной спрос на российском рынке труда по итогам I квартала 2015 г. пришелся на г. Москву (24%) и Московскую область (10%). На третьем месте - г. Санкт-Петербург с долей рынка почти 8%. Также в пятерке регионов-лидеров оказались Краснодарский край и Республика Татарстан.

Основным трендом в региональном размещении вакансий является смещение спроса из крупных регионов (в первую очередь из г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), которые из квартала в квартал теряют свою долю, в сторону регионов с меньшей численностью населения.

Во многих крупных городах, также как в России в целом, в I квартале 2015 г. наблюдалось снижение спроса в годовом исчислении. Сильнее всего пострадал г. Краснодар, где количество вакансий за год снизилось вдвое. На треть сократился спрос в городах: Казань, Ростов-на-Дону, Воронеж, Самара, Екатеринбург, Нижний Новгород и Новосибирск. На 19% снизился спрос на рабочую силу в г. Москве, на 13% - в г. Санкт-Петербурге. В пределах 5% отмечено снижение спроса в городах Красноярск, Уфа и в Пермь.

Единственный город с положительной динамикой, который входит в лидеры по количеству опубликованных вакансий, это Челябинск. За год количество вакансий выросло на 6%.

В прошлом году все регионы показывали положительную динамику развития рынка труда. Например, в Краснодаре годом ранее был зафиксирован прирост количества вакансий на 48%, а в Перми - на 41%. Наиболее востребованными стали те профессии, которые еще несколько лет назад считались неперспективными и неактуальными. Наиболее перспективные профессии в российской экономике в 2014 - 2015 гг.:

Электрики, сварщики, электромеханики и тому подобные профессии;

Инженеры разной направленности;

Программисты;

Врачи и младший медицинский персонал;

Специалисты по продажам независимо от их уровня;

Операторы са11-центров;

Секретари и помощники руководителей.

Сбалансированное развитие рынка труда в России затруднено рядом обстоятельств:

Он еще не до конца сформирован;

В России очень низкий уровень оплаты труда, что снижает трудовую мотива-

Россияне не отличаются высокой мобильностью, причины которой кроются в русском менталитете, большой территории страны и климатических особенностях;

Из-за определенного поведения предприятий состояние рынка труда нельзя назвать высокоэффективным, а попытки государства сохранить социальную стабильность приводят к резервированию рабочей силы;

В России при достаточно низком уровне безработицы существует скрытая безработица (вынужденная неполная и теневая занятость).

Особенности современного рынка труда в России обусловлены социально-политическими и экономическими условиями. Рынок труда функционирует в условиях только начинающей зарождаться многоукладной экономики, неразвитости рынков инвестиций, господства монополизма и усиления разбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Современные особенности формирования рынка труда заключаются в новых для нашего общества процессах, при которых распространенными явлениями стали неполная занятость и вынужденные отпуска. При развивающемся рынке труда появились такие тенденции, как рост вторичной и теневой занятости, а также высокие показатели скрытой и частичной безработицы. Предприятия все чаще становятся банкротами, высвобождая при этом работников. При этом работодатели, находящиеся на плаву, повышают требования к уровню квалификации уже работающих сотрудников и людей, только принимаемых на работу. Также продолжает сокращаться возможность трудоустройства у выпускников вузов, молодежи, женщин, пенсионеров и инвалидов.

Проблемам занятости государство должно уделять особое внимание. Деятельность государственного аппарата прежде всего должна быть направлена на предупреждение возникновения кризисных ситуаций и смягчения напряженной ситуации на рынке труда. Кроме того, государство является основным регулирующим органом. Особенности регулирования рынка труда государством заключаются в нескольких

основных направлениях:

Помощь в открытии предприятий;

Государственные субсидии на расширение производства;

Открытие новых государственных предприятий;

Организация общественных работ;

Предоставление государственных заказов промышленности в период спадов.

Государственное регулирование рынка труда в своей основе направлено на достижение равновесия в социально-экономических условиях уровня занятости, смягчение последствий безработицы, а так-

же соответствия профессиональной структуры с занятыми в ней рабочими местами.

Подводя итоги, можно констатировать: несмотря на то, что количество экономически активного населения и занятых в экономике с каждым годом увеличивается, количество безработных продолжает оставаться на высоком уровне. Кроме того, следует учитывать тяжелую демографическую ситуацию в стране, исходя из анализа которой нельзя с уверенностью говорить о положительных тенденциях развития рынка труда в будущем.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. - М., 1997. - С. 164 - 165.

2. Горина, Е.Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 8 [Электронный ресурс] URL: http://web.snauka. ru/issues/2013/08/25761

3. Липатова, Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2015. - № 5 (2). - С. 26 -35.

4. Липатова, Л.Н., Градусова, В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. - 2015. - № 3. - С. 105 -115.

5. Липатова, Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально-трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2011. - № 3. - С. 7 - 20.

6. Липатова, Л.Н., Еремкина, Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2012. - № 1 (21). -С. 7-21.

7. Игнатьева, М.В., Липатова, Л.Н. Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионология. - 2014. - № 3 (88). - С. 127 - 134.

8. Имяреков, С.М., Липатова, Л.Н., Юртаев, К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2014. - № 4. - С. 49 - 56.

9. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013.

10. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2014.

11. Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014.

12. Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru

13. Французова, Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

Новые рефераты: ВВЕДЕНИЕ Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики. Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. При этом рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника. Неверен тезис и об экономической оправданности сохранения некоторого уровня безработицы, без которой якобы нельзя обеспечить макроэкономическую стабилизацию. Экономически неэффективны не только полная безработица трудоспособных, но и не использование трудоспособности некоторых категорий населения, например, пенсионеров. В толковании сущности категорий оплаты труда и оплачиваемого минимума, как в никакой другой области экономической деятельности, накопилось много мифов и догм. Здесь причудливым образом переплетаются догмы и социализма, и монетарного подхода. Порой сложно определить, чья вина больше в катастрофическом состоянии нашего трудового потенциала: большевиков или неолибералов. Цель данного исследования показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй проблемы регулирования его деятельности, а в третьей практический аспект функционирования рынка труда в современных российских условиях.

1. Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 года о совершенствовании трудовых отношений

Важный этап обоснования цены - определение оптимальной рентабельности, то есть такого уровня прибыли, который отвечал бы экономическим интересам организации и был приемлемым для покупателей.

Ценовая политика организаций потребительской кооперации требует гибкости и маневренности.

Трудовые отношения и оплата труда. Труд - специфический вид ресурсов, оказывающий влияние, на результаты функционирования системы потребительской кооперации.

К методам стимулирования труда в потребительской кооперации относится система премий, расценок, тарифов, надбавок и доплат, способствующая избавлению от уравнительности, преодолению противоречия между интересами каждого в отдельности и коллектива в целом. К ним также можно отнести мотивацию работников аппарата правления и трудовых коллективов в увеличении объемов деятельности и улучшении финансовых результатов.

Наиболее существенными мотивами к труду выступают:

Угроза невозобновления контракта (роль этого мотива усиливается по мере роста безработицы);

Механизм формирования и размер оплаты труда;

Регулярность выплаты заработной платы.

С целью повышения эффективности использования трудовых ресурсов и обоснованности размера заработной платы работников необходимо внедрить прогрессивные системы оплаты труда и методы начисления заработной платы:

В процентах от хозрасчетного дохода;

По пониженному нормативу от дохода с использованием добывающего норматива при окончательном расчете;

По бестарифной системе с использованием квалификационных коэффициентов;

По подвижном шкале заработной платы;

По сдельно - повременной системе и т. д.

В связи с повышение роли магазина - заготовительного пункта - центра кооперативного участка, а следовательно, расширением функции заведующего магазином и продавцов предполагается изменить порядок оплаты труда, обеспечивающий доплату за сбор информации и ведение журналов по сельским под перьям, за закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, прием заемных средств у населения, сбыт закупленной продукции, сепарирование молока, информирование пайщиков, привлечение в кооперативы новых членов и т. д.

Оплата труда работников аппарата управления убыточных организаций должна находиться в зависимости от хозрасчетного дохода. В прибыльных организациях основное внимание следует уделять совершенствованию системы премирования за реальный прирост объемов деятельности и улучшения финансовых показателей. В целях повышения ответственности руководителей организации за результаты хозяйственно - финансовой деятельности и усиления стимулирующей функции оплаты труда целесообразно ежемесячно проводить рейтинговую оценку деятельности руководителей районных потребительских обществ и их структурные подразделений.

Главное место должна занимать договорная (контрактная) форма социально - трудовых отношений.

Одной из форм материального обеспечения работников потребительской кооперации после достижения ими пенсионного возраста должна стать дополнительная пенсия. Порядок и условия установления дополнительных пенсий за счет средств потребительской кооперации, с учетом финансовых возможностей предприятия, должны предусматриваться коллективным трудовым договором.

Основными требованиями, предъявляемыми к формам организации и стимулирования труда работников, являются:

Сохранение трудового потенциала потребительской кооперации посредством создания эффективного механизма оплаты труда и социальной защищенности;

Формирование долгосрочной заинтересованности трудовых коллективов в оптимальном сочетании потребления и накопления, обновлении и наращивании производственного потенциала;

Обеспечение занятости высвобожденного из материального производства сельского населения, предотвращение безработицы;

Ориентация работников потребительской кооперации на защиту интересов сельских жителей;

Реализация принципа зарабатываемости средств на оплату труда самими трудовыми коллективами;

Применение контрактной формы оплаты труда специалистов и руководителей;

Активная социальная политика.

Управление недвижимостью. Одним из приоритетных направлений деятельности кооперативных организаций потребительской кооперации является управление недвижимостью с целью повышения эффективности использования ее объектов. Следует на местах провести реструктуризацию объектов недвижимого имущества для принятия решения о возвращении объектов, сданных в аренду, расконсервации объектов и развитии материально-технической базы.

Управление недвижимостью нацелено на восстановление и рост объемов деятельное и организаций" потребительской кооперации, ни увеличение доли рынка и выход на новые рынки. Развитие новых видов деятельности потребительской кооперации (сфера услуг, сельскохозяйственное производство, производство товаров народного промыслы и т.д.) требует рационального использования имеющихся основных средств и создания новых объектов недвижимости.

Эффективность управления недвижимостью тесно снизана со страхованием объектов собственности, осуществляемым на основе инвентаризации объектов с целью обеспечения сохранности кооперативного имущества. Управление недвижимостью предъявляет особые требования к объективности переоценки основных средств, определении роков их полевого использования и способам начисления амортизации.

Особую роль в процессе управления недвижимостью должны выполнять пайщики - хозяева потребительской кооперации, контролируя сохранность неделимого имущества, обоснованность отчуждения каждого объекта. В качестве одного из механизмов сохранности имущественного комплекса рекомендуется создание неделимого фонда

2. Современное состояние рынка труда

В российской экономике, в результате ее реформирования и прежде всего смены форм стоимости, произошли изменения характера социально-трудовых отношений и социальной структур общества: например, формируются два новых субъекта социально-трудовых отношений: работодатели-предприниматели и наемные работники, каждому из которых присущи свои интересы и стереотипы поведения. По мере развития частных и смешанных форм собственности сфера государственного воздействия на социальные процессы должна сужаться, и многие функции должны переходить к новым собственникам. Речь идет о вопросах:

* организации труда и его оплаты;

* социального страхования и социальной защиты;

В условиях становления рыночных отношений административные методы регулирования труда должны быть заменены договорными отношениями между субъектами социально-трудовых отношений. В настоящее время во многом сохраняются черты ранее действующего механизма регулирования указанных отношений. На практике возникли лишь отдельные звенья регулирования, адекватные рыночной экономике появились службы занятости и миграции, негосударственные формы страхования, начали использовать контракты для регулирования трудовых отношений и т. д.

Вместе с тем в негосударственном секторе экономики не разработана система регулирования социально-трудовых отношений, не создан действенный режим ответственности руководителей предприятий за соблюдение трудовых прав работников, особенно по вопросам своевременной оплаты и безопасности труда, медленно создается необходимая правовая база. Основными причинами сохранения прежнего механизма является кризис в экономике. Сокращение производственного потенциала оказывает сильное влияние на ограничение возможностей в социальной сфере. Новые социально-трудовые отношения далеки от совершенства и в связи с тем, что класс новых собственников только образуется (очень часто за счет наращивания капиталов любыми средствами без учета социальных проблем); не сформирована и фигура наемного работника как субъекта социального партнерства, отсутствует влиятельное профсоюзное движение (основной партнер по переговорам от имени наемных работников). Поэтому существуют пассивные настроения и вызывают протест только задержки выплат заработной платы и закрытие производства; отсутствуют традиции (культура) решения социально-экономических вопросов путем поиска компромиссов и т. д. Решение этих проблем и является важными вехами совершенствования социально-трудовых отношений.

Обобщения опыта работы российских предприятий показывают, что отсутствует доверие между собственниками (легальными, криминальными и др.), руководителями предприятий (которые в большинстве своем преследуют узкокорыстные интересы обогащения и сохранения власти на производстве), работниками (положение которых постоянно ухудшается) и органами государственной власти (которые не выполняют свои функции в сфере трудовых отношений по социальным аспектам). По мнению ученых Института труда, главной преградой становления отношений социального партнерства на уровне предприятий является вариант приватизации, реализуемый с 1992 г. Он способствует ускоренной концентрации собственности, а следовательно и всех видов власти, в руках узкого круга лиц, фактическому и юридическому отделению непосредственных производителей от собственности, управления производством и участия в распределении его результатов. Это и порождает противостояние труда и капитала. Решение этих проблем как раз и является конкретными направлениями реформирования экономики в Российской Федерации. Об этом свидетельствует опыт таких стран, как Германия, Франция и др.

В новых условиях требуется добиться повышения ответственности (правовой, финансовой и др.) предпринимателей за решение социальных вопросов. Необходимо создать условия для получения таких индивидуальных накоплений, которые позволят каждому работнику обеспечить свою старость, иметь средства на временную потерю здоровья или работы и содержать в обществе тех, кто в силу различных причин не может трудиться.

Оплата труда должна быть в таком размере, чтобы обеспечить решение указанных задач и учесть перевод бесплатных ус-дуг в платные и рост их стоимости. Для этого необходимо ликвидировать отрыв цены труда от его стоимости, который увеличивается в нашей стране из года в год. Очень важно преодолеть низкий уровень доходов, бедность основной массы населения и кризисное состояние экономики, которое воспроизводит эту бедность. На решение этих задач должны быть направлены реформа предприятий и другие преобразования в экономике.

В деле управления социально-трудовыми отношениями возрастает роль рынка труда. Рыночные отношения распространились на все материально-вещественные, финансовые, информационные факторы производства и на такой особый фактор, каким является труд. Рабочая сила на рынке факторов производства является важнейшим, специфическим товаром. Это наиболее сложный элемент рыночной экономики. При найме и увольнении происходит переплетение интересов работника и работодателя. Существенное влияние на объем и структуру спроса и предложения на рынке труда оказывают изменения состояния экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходов населения и другие факторы.

Из приведенных положений очевидно, что рынок труда можно рассматривать как сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. При этом нужно подчеркнуть и другие его сущностные стороны. Нужно отметить, что рынок труда выражает систему социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, которые нуждаются в работе по найму и владельцами средств производства, предъявляющими спрос на наемную рабочую силу по поводу ее вовлечения в общественное производство, функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения.

Рынок позволяет работнику свободно предлагать свою рабочую силу (на рынке имеет место факт признания собственности гражданина на свою рабочую силу, на свои способности осуществлять трудовую деятельность), избирать область приложения своих трудовых затрат по собственной цене и т. д. Именно в условиях рыночной экономики человек имеет неограниченное

право на использование своих трудовых способностей. Одновременно рынок дает возможность каждому работнику требовать полную плату за талант, способности, квалификацию, трудолюбие и трудовое усилие. При этом рынок и препятствует возможности получать за труд больше, чем он того стоит.

Рынок побуждает человека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы с тем, чтобы иметь возможность дороже продать свой специфический товар и уверенно чувствовать себя в условиях конкуренции. Эти положения и являются стимулом к высоким показателям эффективности и качества труда в рыночной экономике. Они закладываются на стадии найма на работу и в процессе организации труда. Решение всех этих вопросов в таком ракурсе позволит преодолеть кризисные явления в экономике.

Купля-продажа рабочей силы является главным типом сделки, на котором держится рынок и все общество. Но роль этой сделки в Российской Федерации сводится на нет. Правительство приняло решение о «приоритете налогов перед зарплатой». Ни в одной стране такого положения не существует. Тем самым нарушена эквивалентность обмена, которая должна обеспечивать равновесие всей системы рынка.

Вторая чисто российская особенность проявляется в том, что необоснованно устанавливается цена рабочей силы. Колебание цены присуще любой рыночной системе. При этом есть нижний предел, за которым исчезает рыночная экономика. Это стоимость воспроизводства рабочей силы. В нашей стране не только нет воспроизводства, но и деградирует та рабочая сила, что имелась в России еще три-четыре года назад. В обществе растет напряженность из-за невыплат зарплаты, ее необоснованно низкого размера, а потому снижается квалификация работающих. Совокупные расходы на работника не соответствуют ни советскому, ни рыночному типу отношений. Решение этих проблем требует соблюдения всех принципов рыночной экономики.

Каждая из сторон должна руководствоваться определенными правилами. Работодатели (нанимающая сторона) исходят из своих потребностей, условий, требований к нанимаемому работнику, которые определяются наличием свободных мест, квалификационно-профессиональным уровнем, половозрастной характеристикой работника и другими его качествами. Наемный работник (нанимаемая сторона) исходит из уровня и условий оплаты труда, меры его привлекательности и т. п. Если совпадают векторы спроса и предложения, то становится возможным заключить соглашение о найме. Трудовые отношения строятся на контрактных, договорных началах. Контракт представляет собой договор двух сторон на определенный период. Он может быть прекращен или продлен по желанию обеих сторон. В нем излагаются условия, которые должна соблюдать каждая из сторон. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправе расторгнуть контракт, на условиях не выгодных для нарушившей стороны.

Условия контракта и конкурентоспособность являются действенными рычагами рыночной экономики, способствуют поддержанию интереса работника к производительному труду и достижению высоких результатов. Одновременно они определяют ответственность работника перед работодателем и трудовым коллективом.

Наиболее прогрессивной формой договорных отношений, регулирующих трудовую деятельность, являются уставные договоры (типовые для предприятий государственных, акционерных обществ, товариществ, частных и др.). Они опираются на трудовые отношения, заданные в уставе этих предприятий. Все эти положения должны учитываться в трудовых отношениях предприятий и при организации оплаты труда работников всех категорий.

2.1 Сп рос и предложения на рынке труда

Процесс становления и функционирования рынка труда отражает общие закономерности рыночной системы. Рынок представляет собой в первую очередь взаимодействие двух экономических параметров: совокупного спроса на труд и совокупного его предложения.

Обратимся прежде всего к параметру спроса на труд. Согласно классической теории объем спроса на труд зависит прежде всего от двух факторов: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда. Данная концепция исходит из того, что объем производственных планов предпринимателей -- постоянная величина.

Отметим закономерности, относящиеся к указанным факторам.

Первый из названных в схеме факторов показывает обратную зависимость: чем выше уровень заработной платы, тем ниже спрос на труд.

Второй фактор показывает прямую зависимость: обилие инвестиционных планов предпринимателя увеличивает спрос на труд.

В то же время существуют в этом процессе и некоторые лимитирующие условия (третий фактор):

* привлечение дополнительных единиц труда сохраняется, когда стоимость предельного продукта (предположительного эффекта от использования еще одной единицы труда) снижается до уровня заработной платы. Предприниматель практикует наем дополнительного числа работников только до определенного момента, в приближении к которому эффект от каждой новой единицы труда начинает сокращаться и достигает, наконец, нулевого уровня.

* спрос лимитируется уровнем существующей заработной платы (при завышенных требованиях профсоюзов потребности в рабочей силе сокращаются).

* спрос на труд не превышает того объема, который связан с производственными намерениями предпринимателя.

Обратимся теперь к параметру «предложение труда». Предложение труда повышается при более низком стандарте жизни (но до определенного предела: крайне низкий жизненный уровень побуждает порой не к труду, а к пауперизму, нищенству).

При высокой численности населения увеличивается число занятых работников. Эта закономерность прослеживается, однако, лишь в странах, достигших определенной степени цивилизационного развития. Во многих современных бедных странах прирост населения может не приводить к увеличению занятости (создание новых рабочих мест предполагает должный уровень развития экономики и общества).

2.2 Сущность безработицы

Рабочая сила, будучи товаром, реализует себя на рынке труда, представляющий собой социально - экономические отношения по поводу найма рабочей силы и ее использования по поводу найма рабочей силой. Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурсамим, так и масштабами развития производительных сил. Для любого товарного рынка присущи свои характерные особенности. Характерной чертой рынка труда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наем и использование рабочей силы, с одной стороны, - происходит на основе добровольности, как работника, так и работодателя, и с другой стороны, - обеспечение гарантий со стороны государства.

На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все это происходит с учетом профессии, работы и занятости. Из определения сущности категории «Занятости» следует, что она является естественным условием существования каждого человека. Но для рыночной экономики не приемлема категория полной занятости по следующим причинам:

Во - первых, значительная часть работников в течении своей трудовой активности по различным причинам (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. При этом его поступление на новое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.

Во - вторых, научно - технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления необходимо государству и частным фирмам создавать центры по переподготовки кадров.

В - третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь «сгладить» экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемых работников.

В - четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.

В - пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее естественный уровень. Сумма структурной и фрикционной безработицы равна естественной безработице. Эти формы безработицы не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Таким образом, полной занятости не существует, есть эффективная занятость, при которой каждый желающий чтобы получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.

Борьба с инфляцией, снижает реальный доход населения, ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так же требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требуют увеличение инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Таким образом, социальная политика должна постоянно соотносится мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости.

2.3 Виды безработицы

К безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по вопросам занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица -- это социально-экономическое явление. Она характеризуется следующими показателями.

Различается безработица естественная и вынужденная. К. естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной -- формы безработицы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Естественная безработица включает такие виды, как фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная, или текущая, безработица вызвана текучестью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию и носит естественный характер.

Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой зарплаты и т.п. Нежелательный характер фрикционная безработица приобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению к показателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в этой стране.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, особенностями устройства рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение на нее.

Рынок рабочей силы инерционен и, как правило, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

Вынужденная безработица включает технологическую, структурную, региональную и скрытую формы безработицы.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

Структурная безработица -- нормальное явление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производства сокращаются, новые получают развитие. Набор кадров и их профессиональная подготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразу трудоустраиваются, им требуется помощь как государственных органов, так и предприятий для организации профессиональной подготовки и переподготовки с учетом требований, "предъявляемых на новых рабочих местах, а также оказание соответствующей материальной поддержки. Структурная безработица характеризуется тем, что предложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются в несоответствии друг с другом из-за происходящих в хозяйстве структурных изменений.

Региональная безработица возникает в условиях избытка рабочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие.стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее местолишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собой негативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутником депрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальную заработную плату и в конечном счете противоречит интересам самих работающих.

2.4 Состояние рынка труда в стране, области (цифровой материал)

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

По данным Госкомстата России, численность безработных в 1997 г. составила 9 % экономически активного населения (по расчетам Института труда, уровень безработицы в полтора раза выше). Резко обострилась эта проблема после 17 августа 1998 г. В связи с резким обострением кризиса. Растет и скрытая безработица, т. е. число людей, против своей воли находящихся полстью (или частично) в неоплачиваемом отпуске. В период 2005 г. при уменьшении общей численности населения будет расти численность трудовых ресурсов (в 2000 г. она составит 8 млн, а в 2005 г. - 87,6 млн человек против 84,3 млн. в 1995 г.). осложнит ситуацию на рынке труда.

В условиях рыночной экономики нет механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость. Поэтому требуется целенаправленное регулирование рынка труда со стороны государства. Кроме того, государство должно гарантировать возможности участия граждан на конкурсной основе в любой общественно полезной деятельности, приносящей доход и позволяющей своим трудом и предпринимательской деятельностью обеспечивать собственное благополучие.

3. Организация, принципы, содержание работы центра занятости

Биржа труда - организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли - продажи рабочей силы.

Учреждения службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска работы.

Оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест (должностей). При этом не допускаются:

· направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности. Транспортная доступность (максимальная удаленность) подходящей работы от места жительства гражданина определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в этой местности;

· направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей);

· приглашение граждан в учреждения службы занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содействия занятости.

В случае невозможности предоставления безработным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению учреждений службы занятости.

На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всех предложениях учреждений службы занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в учреждения службы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями учреждений службы занятости.

3.1 Порядок регистрации безработных граждан

Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей рабо ты, регистрируются в соответствии с настоящим Порядком. Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

Первичная регистрация безработных граждан; - регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; - регистрация граждан в качестве безработных; - перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапу регистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан. Формы документов по ведению регистрационного учета безработных граждан устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На отдельных территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, регистрация безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения гражданами первичной регистрации.

Первичная регистрация безработных граждан

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по воп росам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов При первичной регистрации учреждениями службы занятости в регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по

интересующему его вопросу. При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация:

О состоянии рынка труда на соответствующей территории; - о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; - о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; - о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; - о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы

Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют:

Впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке. Другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют соответствующие документы, выданные в установленном порядке.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.

Реквизиты личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Регистрация граждан в качестве безработных

Безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятости следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 768)

· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

· трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

· документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

С 1 января 2005 года медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации

Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы. Учреждения службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы. Безработными признаются граждане, которые:

· трудоспособны;

· не имеют работы и заработка (дохода);

· зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;

· ищут работу и готовы приступить к ней;

· не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным.

Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

· не достигшие 16-летнего возраста;

· которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный учреждениями службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации их безработными, имеют право на повторное обращение в учреждения службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации их безработными. В случае отказа гражданину в регистрации его безработным учреждения службы занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Перерегистрация безработных граждан

Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или иные документы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 14 настоящего Порядка. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать учреждения службы занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера. В случае явки безработного гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, факт опьянения устанавливается работниками учреждения службы занятости и подтверждается составленным ими актом (с указанием даты, места и времени его составления). При необходимости факт состояния опьянения может быть установлен путем проведения медицинского освидетельствования и подтвержден соответствующим заключением.

Снятие безработных граждан с регистрационного учета

Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется учреждениями службы занятости в случаях:

· признания в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения граждан занятыми;

· прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению учреждений службы занятости с выплатой стипендии;

· неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный учреждениями службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

· длительной (более месяца) неявки в учреждения службы занятости без уважительных причин;

· переезда в другую местность;

· установления злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

· осуждения к наказанию в виде лишения свободы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.1999 N 778)

· назначения в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется на основании решения учреждения службы занятости.

Ответственность за организацию работы по регистрации безработных граждан несет руководитель учреждения службы занятости.

Нарушение установленного порядка регистрации безработных граждан влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2 Условия выплаты пособий по безработице

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

При увольнении по собственному желанию причина увольнения считается уважительной, если трудовой договор расторгнут в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в этой местности; необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или больными членами семьи; нарушением работодателем коллективного или трудового договора; наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); увольнением женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Указанные причины увольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке.

Гражданам, достигшим на день признания их безработными пенсионного возраста (в том числе возраста, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должны ежемесячно представлять справку из территориального органа Пенсионного фонда по месту жительства о неназначении им в соответствии с пенсионным законодательством РФ трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

3.3 Размеры пособий по безработице

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (в том числе уволенным из организаций по собственному желанию по уважительным причинам) начисляется:

· в первом (12-месячном) периоде выплаты:

· в первые три месяца безработицы - в размере 75% от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

· в следующие четыре месяца - в размере 60%;

· в дальнейшем - в размере 45%.

Размер пособия по безработице во всех случаях должен быть не выше величины прожиточного минимума, установленного в Калининграде, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума.

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим)

пособие по безработице начисляется:

· в первом (6-месячном) периоде - в размере 30% величины прожиточного минимума, установленного в Москве;

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (кроме имеющих уважительные причины), имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

· в первом (6-месячном) периоде - в размере 40% величины прожиточного минимума, установленного в Москве;

· во втором (6-месячном) периоде - в размере 20% величины указанного прожиточного минимума.

В случае, если произошли изменения, влияющие на размер пособия по безработице или период его выплаты, перерасчет пособия производится со дня представления безработным гражданином соответствующих документов.

3.4 Продолжительность периода выплат пособий по безработице

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим пенсионного возраста и имеющим страховой стаж (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно), а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им пра-во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также выполнявших работы или возмездное оказание услуг по договорам гражданско-правового характера; уволенных из организаций по собственному желанию (кроме имеющих уважительные причины), продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Гражданам, достигшим на день признания их безработными пенсионного возраста (в том числе возраста, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), но не оформившим трудовую пенсию по старости, и признанным в установленном порядке безработными, период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

3.5 Приостановка и прекращение выплаты пособий

Выплаты пособий по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплаты пособий по безработице прекращаются с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

· Признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

· Прохождение профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

· Длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительной причины;

· Переезда безработного в другую местность;

· Попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

· Осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

· Назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (часть трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

· Отказа от посредничества органов службы занятости (по личному заявлению гражданина);

· Смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающиеся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплаты пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

· Отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

· Отказа по истечению трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при всём этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию;

· Явки безработного на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, вызванном употреблении алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации;

· Увольнения с последующего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

· Нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производиться со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

· Самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;

Период, на который приостанавливаются выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

4. Состояние и перспектив ы развития рынка труда г.Курска

Численность безработных в России в мае снизилась впервые с июня 2008 года. Об этом сообщается в отчете о социально-экономическом положении России, который был опубликован Росстатом. По сравнению с апрелем количество безработных сократилось на 2,6 процента и составило 7,5 миллиона человек.

Это чуть менее 10 процентов от всего экономически активного населения. По итогам апреля безработных было 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 процента от числа экономически активных граждан.

По информации Минздравсоцразвития, официальная безработица продолжила снижаться. 9 июня премьер-министр страны Владимир Путин отметил, что пик безработицы пройден. По его словам, за две недели в конце мая - начале июня

2009 года число официальных безработных сократилось на 46 тысяч человек, а общее их число составило 7,7 миллиона.

Вице-премьер России Александр Жуков сообщил, что количество официально зарегистрированных безработных в России к концу года может снизиться до двух миллионов человек. При этом общее количество безработных россиян к концу 2009 года снизится до 7-8 процентов от экономически активного населения.

До октября прошлого года состояния рынка труда в нашей области было стабильным, сокращалось численности населения в качестве безработных в органах службы занятости населения в качестве безработных. На 1 ноября безработными являлись 5823 человека. Уровень регистрируемой безработицы в сравнении с началом года сократился с 1,3% до 1,0%.

При этом начиная с ноября под влиянием мирового кризиса ситуация с занятостью населения стала ухудшаться. За последние три месяца было признано безработными более 400 человек, что в 1,7 раза больше, чем в докризисный период. Уровень регистрируемой безработицы за период с октября 2008 года до конца января 2009 года увеличилась с 1,0% до 1,3% и достиг уровня января 2008 года.

Увеличение числа безработных произошло во всех городах и районах области. В первую очередь это связано с увеличением масштабов высвобождений, заявленных в четвертом квартале 2008 года и январе 2009 года. За это время уведомления в областную службу центра занятости населения предоставили 95 работодателей о предлагаемом высвобождении 4313 работников, из них в январе остались без работы 1,2 тысячи человек.

Сейчас в условиях финансового кризиса особое значение приобретает сохранение и развитие кадрового потенциала. Важно в современных экономических условиях не допустить ошибок 90- х годов, когда экономика области потеряла значительную часть квалифицированных кадров, а уровень регистрируемой безработицы достигал 2,3%.

С целью сохранения трудовых коллективов многие предприятия перенесли на сокращенный режим работы (неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день), часть работников отправляются в административные отпуска. В январе в областную службу занятости поступила информация от 28 организаций о принятии работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простой), представлении работникам отпуска без сохранения заработной платы. Численность работников, занятых неполное рабочее время по инициативе работодателя, в январе составила 11754 человека.

И все - таки, несмотря на влияние негативных факторов, обуславливающих ситуацию на рынке труда, потребность в рабочей силе сохраняется. -постоянным спросом сегодня пользуются у работодателей слесари, токари, монтажники, водители, электрогазосварщики, электромонтеры, машинисты строительнодорожных машин, санитарки сохраняется потребность в плотниках, столярах, штукатурах, малярах. Всего заявленная работодателем потребность в работниках в январе составила 3258 человек. Невзирая на определённые трудности, ряд предприятий продолжает стабильно и устойчиво работать среди них Обоянский заводи изоплит, Щигровское оао «геомаш» ,ООО производственное объединение концерн, «Курсктрикотажпром» .на этих предприятиях полный рабочий день, отсутствует задолженность по заработной плате и налогам. Заработная плата выплачивается регулярно, и размер ее составляет свыше 9 тысяч рублей. Какой бы непростой ни складывалась ситуация на рынке труда, ряд предприятий по-прежнему испытывает дефицит квалифицированных кадров, который частично компенсируется путем привлечения иностранной рабочей силы. Квота на выдачу иностранным гражданам разришений на работу на территории курской области в 2008 году составляла 5342 разрешения, выдано 2229 разрешений, или 41,7% от квоты. Объем квоты на привлечение иностранной рабочей силы в 2009году составляет 3751человек после её корректировки в сторону уменьшения на 1031человека в пользу замещения вакантных рабочих мест работниками, высвобождаемыми с предприятий области.

Среди 18регионов ЦФО Курская область по уровню с наименьшим показателем регистрируемой безработицы находится после таких областей как Московская, Смоленская, Тульская, Тверская, Калужская, Липецкая и Костромская и на восьмом месте по уровню с наименьшим показателем регистрируемой безработицы в целом по России.

Правительством области подготовлен комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда и в сфере занятости. Реализуется областная целевая программа «Содействие занятости населения курской области на 2008-2010 годы», которая позволит в 2009году за счёт субвенций федерального бюджета трудоустроить при содействии органов занятости на постоянную работу 8,0тыс. граждан, обеспечить временную занятость не менее 5,0тыс. человек на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда,2,8тысячи человек проводить мероприятия по профессиональной ориентации населения, в том числе предувольнительных консультаций высвобождаемых работников-57.0 тыс. человек.

Кроме того в соответствии с постановлением правительства российской федерации от 31декабря 2008года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» в Курской области разработана программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Курской области в 2009 году, в рамках которой запланирована реализация следующих дополнительных мероприятий в сфере занятости населения: организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработных плат, мероприятия по высвобождению работников). Предполагается, услуги по опережающему обучению будут предоставлены 946 гражданам, относящимся к названным категориям: организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Реализация данного направления позволит обеспечить занятость 5700 безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников общеобразовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, оказания содействия 90 гражданам в организации предпринимательской деятельности или самозанятости.

Финансовое обеспечение мероприятий программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, будет осуществляться в пределах выделяемых субсидий из федерального бюджета, а также за счет бюджетных ассигнований из бюджета области.

Реализация запланированных мер, направленных на стабилизацию ситуации на областном рынке труда, позволит не допустить роста социальной напряженности и сдерживать уровень регистрируемой безработицы в течении 2009 года в пределах 1,9% от экономически активного населения.

Заключение

В данной работе я пытался дать анализ как научно- теоретическому так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из - за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. При этом исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Также нельзя замыкаться на коком либо из отдельном семействе рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынке труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примерам может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целеустремленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по настоящему эффективной.