Вы совершили правонарушение, и на место происшествия прибыл представитель власти. Будете ли вы арестованы или вас отпустят при условии, что позже вы явитесь в суд? В большинстве случаев, особенно при незначительном правонарушении, задержанных освобождают, обязав явиться в суд. В иных случаях, однако, могут поместить под стражу, и тогда единственное желание задержанного - поскорее оттуда выбраться. Чтобы это сделать, необходимо оформить залог. Каковы особенности этого правового явления?
Что собой представляет залог?
Залог - это наличная денежная сумма, гарантирующая, что подозреваемый по первому требованию явится в суд. Эту сумму ему возвращают, после того как он появится в суде. Если же этого не произойдет, сумма удерживается и судья подписывает ордер на арест нарушителя. Залог также может быть оформлен под недвижимое имущество или в форме гарантии денежной уплаты. Если суд не требует залога, то появление подзащитного в суде не обеспечено ничем иным, кроме его личной моральной ответственности.
Кто определяет сумму залога?
Ее определяет судья, и делает он это, ознакомившись с предложением прокуратуры. Что касается временных рамок решения вопроса о залоге, то существует определенный судебный график, по которому суд обязан его рассмотреть в установленные сроки, например, в течение нескольких дней после ареста.
Имеются ли какие-либо ограничения на размеры залога?
Согласно 8-ой поправке к Конституции США, сумма залога не может быть
неразумной и чрезмерной. Это связано с тем, что залог не может быть использован для сбора дополнительных государственных средств или с целью наказания обвиняемого. Цель залога - предоставить обвиняемому свободу на весь срок до судебного решения о его виновности или невиновности, поэтому сумма залога просто должна обеспечить его дальнейшее появление в суде. Но это из области теории. Что касается практики, то во многих судах, особенно в случае подозреваемых в торговле наркотиками или изнасиловании, назначаемый размер залога может быть слишком высок, чтобы удержать подозреваемого в заключении вплоть до решения суда. Считается, что это лишь предупредительная мера против возможных последующих нарушений. Хотя ни один вышестоящий суд ни разу не отменил этой жесткой практики, с точки зрения ярых правозащитников она проводится в нарушение Конституции США.
А если у вас нет средств, чтобы внести залог?
В этому случае вы можете просить судью, чтобы он снизил сумму залога. Это возможно в ходе судебного слушания о характере нарушения сразу после ареста или во время дальнейшего слушания, специально посвященного вопросу о сумме залога.
Насколько быстро можно решить вопрос о залоге?
Согласно закону, вы должны быть доставлены суд после ареста без задержек и проволочек. Срок до вашего появления перед судьей не может превышать двух суток после ареста, не считая выходных. Это правило также не всегда соблюдается, и когда этот срок истекает, полиция может прибегнуть к уловке - выпустить задержанного на свободу и тут же арестовать повторно.
Выше упоминались две формы представления залога - наличной суммой и в виде гарантии. В чем состоит гарантия?
Гарантия - это ваше обязательство, обещание предстать перед судом в
Установленные сроки. Суть в следующем - вы предлагаете определенную сумму денег, обычно 10 процентов от суммы залога, частному продавцу гарантии, и тот отвечает за вас перед судом. Это как бы его комиссионные за то, что он берет на себя риск, что вы можете исчезнуть. Указанные 10 процентов не подлежат возврату, и для подозреваемого это попросту потерянные деньги. Поэтому ему выгоднее внести полную сумму залога, поскольку она подлежит полному возврату. Кроме того, продавец гарантии может, помимо денежного взноса, потребовать от вас дополнительно заложить имущество или недвижимость, которая перейдет в его собственность в случае, если вы нарушите условия судебного залога.
Далеко не все люди трезво оценивают свой финансовый потенциал, когда речь идет об оформлении кредита. Если человек предложил свое имущество в качестве залога, то в случае постоянной просрочки кредитных платежей и полного отказа от оплаты кредита банк по решению суда имеет полное право на изъятие имущества. Банк делает это для того, чтобы полностью покрыть свои убытки, связанные с недобросовестным отношением должника к выплате займа. Однако есть некоторые способы, которые помогут заемщику избежать изъятия залогового имущества.
Что такое арест имущества?
Это вынужденная мера банка. Однако кредитно-финансовое учреждение не может изъять имущество (физического или юридического лица) без предварительного постановления суда. Какой бы ни была сумма задолженности, в акте об аресте будут перечислены все объекты имущества, которые находятся по месту проживания заемщика. В любом случае у недобросовестного клиента банка не получится спрятать дорогой холодильник или кожаную мягкую мебель от глаз судебных исполнителей. Можно постараться вынести часть дорогих вещей из дома до визита исполнителей, но таким образом вряд ли получится вообще избежать ареста, ведь даже недвижимое имущество (жилье, складские и производственные помещения) может быть арестовано. Поэтому следует искать альтернативный способ предотвращения ареста.
Суд и должник
Многие должники пытаются решить свою проблему игнорированием напоминаний банка о накопившейся сумме задолженности. Когда дело доходит до суда, они отказываются предоставлять необходимые для разбирательства документы и игнорируют судебные заседания. Но банк не забывает ни об одном должнике, поэтому в такой ситуации нужно действовать по-другому.
Задача должника состоит в том, чтобы держать руку на пульсе событий, т.е. вникать во все подробности собственного дела. Также настоятельно рекомендуется поддерживать нормальные, продуктивные отношения с приставом. должен подготовить максимальный перечень документов, которые будут подтверждать невозможность своевременных выплат по кредиту. Это может быть справка с места работы, справка из медицинского учреждения и прочее.
Должник также должен ходатайствовать о пролонгации реализации судебных постановлений. Если заемщик будет вести себя открыто и продемонстрирует свое стремление к решению возникшей проблемы, вероятность того, что имущество не будет арестовано, возрастает в разы.
исполнения решения суда
Пока суд рассматривает поданную банковским учреждением жалобу на недобросовестного заемщика, последний не должен терять ни дня во избежание ареста имущества. Для этой цели нужно собрать справки, выступающие подтверждением того, что у должника есть , мешающие своевременной выплате кредита:
Справки, подтверждающие наличие тяжелых заболеваний, требующих серьезного и дорогого лечения должника или членов его семьи;
Справки о получении статуса многодетной семьи;
Справки, подтверждающие изменение условий труда заемщика (ухудшение материального положения или понижение по службе плательщика или членов его семьи);
Ксерокопия приказа о понижении по службе или ксерокопия страницы трудовой книги.
Если должник подтвердит свое неудовлетворительное финансовое положение, суд с большой вероятностью не вынесет вердикт об аресте его имущества. Если же исполнительный акт уже оформлен, должник вправе обратиться в суд с просьбой об отсрочке исполнения. Суд, скорее всего, проявит лояльность к должнику и примет решение о предоставлении возможности выплат по кредиту в рассрочку, при этом график платежей будет утверждаться судом. При малейшем нарушении условий рассрочки должником суд оставляет за собой право наложения ареста на имущество.
Выбор изымаемого имущества
Не все владеют информацией о том, что должник, чье залоговое имущество может быть арестовано, вправе лично указывать объекты, которые будут арестованы прежде всего. Если суд арестует имущество предприятия, то он не имеет права изымать машины и станки, которые используются в производстве выпускаемого товара, ведь из-за этого остановится.
Юридические лица также могут расплатиться перед судом своей дебиторской задолженностью, которая относится к неликвидному имуществу. Суд примет дебиторскую задолженность как исполнение решения по аресту.
При вынесении судом положительного вердикта об изъятии имущества у недобросовестного плательщика или его подготовке заемщик может передать третьим лицам по дарственной или договору ренты, эксплуатации и прочее. Все будет зависеть от того, к кому именно перейдет имущество.
Если к человеку придут судебные исполнители, он может продемонстрировать документ, подтверждающий то, что судьбу имущества на данный момент могут решать третьи лица. Объекты, которыми пользуются (арендуют, приняли в дар) третьи лица, не могут изыматься.
Используя такой метод, нужно заранее подготовиться, так как желательно заключить договора на передачу имущества еще до того, как будет рассматриваться исполнительное производство по делу.
и реорганизация
Если недобросовестным заемщиком оказалось юридическое лицо, оно может уберечь свое имущество от ареста путем банкротства или изменения своей структуры. Когда предприятие объявит себя банкротом или проинформирует о своей реорганизации, исполнительное производство сразу же приостановится, а решение об аресте будет отклонено.
С 1 июля 2014 г. вступил в силу блок поправок в ГК РФ, посвященный залогу и перемене лиц в обязательстве. Какие из новелл могут вызвать проблемы на практике и как их избежать?
Больше возможностей для кредиторов
Поправки, внесенные в ГК РФ Федеральным законом от 21.12.2013 № 367 (далее - Закон № 367-ФЗ ), расширили перечень источников получения кредитором удовлетворения по залоговому основанию в случае неисправности должника (п. 2 ст. 334 ГК РФ ). Предусматривается, в частности, что залогодержатель вправе получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение обеспеченного залогом требования за счет страхового возмещения, выплачиваемого в связи с утратой или повреждением заложенного имущества, независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение произошли не по причинам, за которые отвечает залогодержатель.
Во всех ли случаях кредитор сможет получить удовлетворение за счет страхового возмещения? На первый взгляд, норма абз. 2 п. 2 ст. 334 ГК РФ не дает оснований полагать, что могут быть какие-либо исключения из содержащегося в ней правила. Однако вполне вероятно, что на практике они все же появятся. Как известно, выгодоприобретателем по договору страхования может быть не только страхователь, но и третье лицо. Предоставление кредитору права получить удовлетворение за счет страхового возмещения может затрагивать интересы такого третьего лица, поскольку оно лишается денежных средств, на которые рассчитывало. Принимая в залог уже застрахованное имущество, кредитор фактически отстраняет третье лицо от страхового возмещения, и в этой ситуации суд может встать на защиту последнего. Однако если договор залога был заключен ранее договора страхования, то данная логика будет не применима, и кредитор получит страховое возмещение.
Также следует отметить, что расширение круга источников, из которых кредитор вправе получить удовлетворение своих требований, предоставляет ему дополнительную защиту. Так, при наложении судом ареста на здание по иску о взыскании долга кредитор вправе рассчитывать не только на денежные средства, которые удастся выручить от его продажи с торгов, но и, например, на арендные платежи, причитающиеся должнику-арендодателю от третьих лиц (абз. 4 п. 2 ст. 334 ГК РФ ).
Судебный залог или обеспечительные меры?
Закон № 367-ФЗ вводит новое основание для возникновения залога – так называемый судебный залог. Его суть сводится к тому, что кредитор или иное управомоченное лицо, в чьих интересах был наложен запрет на распоряжение имуществом, становится залогодержателем с момента вступления в силу решения суда об удовлетворении требований указанных лиц.
Что это дает кредитору по сравнению с обычными обеспечительными мерами? В первую очередь, он получает ряд дополнительных возможностей по защите своих прав. При банкротстве должника требование кредитора должно быть включено в реестр требований кредиторов в качестве залогового требования.
Также кредитору предоставляется дополнительная защита в случае изменения заложенного имущества. Если должник после наложения ареста на стройматериалы построит из них дом, то залог сохранит свое действие и будет распространяться на сам дом (п. 2 ст. 345 ГК РФ ).
Кроме того, предоставление кредитору статуса залогового означает, что при продаже или ином отчуждении должником имущества, на которое был наложен арест (что актуально, в первую очередь, для движимых вещей), залог в отношении него будет сохранен (ст. 353 ГК РФ ).
Ранжирование залогодержателей
Другой интересный институт, вводимый Законом № 367-ФЗ, можно назвать ранжированием. Залоговый ранг определяет очередь, в которую будет осуществляться удовлетворение требования залогового кредитора.
Закон № 367-ФЗ выделяет два вида ранжирования – горизонтальное и вертикальное. В первом случае залогодержатели выстраиваются горизонтально, т. е. имеют равные по старшинству права (ст. 335.1 ГК РФ ), во втором случае – вертикально, т. е. первоначальный залогодержатель имеет преимущество перед всеми последующими. Наиболее интересным представляется вертикальное ранжирование.
Прежней редакции ГК РФ также был известен институт вертикального ранжирования (предшествующий и последующий залоги), однако Закон № 367-ФЗ настолько значительно расширил регулирование этого вопроса, что можно говорить о введении в российское право нового правового института.
Вертикальное ранжирование предполагает, что кредиторы выстраиваются в очередь, в связи с чем кредитор, занимающий более высокую позицию, имеет больше шансов на удовлетворение своих требований по сравнению с другими. Понятно, что у потенциального залогового кредитора в случае предложения ему в качестве обеспечения уже заложенной недвижимости есть возможность оценить все риски, связанные с ее принятием в залог. Однако его расчет может не оправдаться в будущем ввиду тех или иных причин. Так, цена на недвижимость может упасть или же совокупный размер долга и убытков, вызванных неисполнением должником своего обязательства, может оказаться соразмерным стоимости заложенной недвижимости или даже превысить ее. В подобных обстоятельствах требования последующего кредитора могут быть удовлетворены не в полном объеме или могут быть не удовлетворены вовсе. При таких условиях ценность более высокого залогового ранга для последующих кредиторов становится очевидной. Осознавая это, законодатель предоставляет участникам оборота возможность меняться своими рангами.
Но, как известно, дополнительная свобода открывает и новые возможности для злоупотреблений. Какие опасности могут ожидать должника или залоговых кредиторов при уступке старшинства? Для ответа на этот вопрос рассмотрим конкретный пример.
Допустим, что есть четыре залоговых кредитора, требования которых составляют (в порядке очередности) 100, 50, 200, 300 руб. Стоимость заложенного имущества находится на уровне 400 руб. Кредиторы второй и четвертой очереди заключают соглашение об уступке старшинства, в результате чего требование кредитора четвертой очереди, составляющее 300 руб., будет удовлетворяться во вторую, а не в четвертую очередь. Соответственно, после удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди денежная сумма, вырученная от продажи предмета залога, иссякнет, и кредитор третьей очереди ничего не получит, в то время как на момент принятия соответствующего имущества в залог он мог рассчитывать на удовлетворение своих требований в полном объеме. В данной ситуации очевидно, что в результате сделки кредиторов второй и четвертой очереди права кредитора третьей очереди оказываются нарушены.
Также уступка старшинства может ущемить интересы должника. Последний при неисполнении им нескольких обязательств стремится погасить, в первую очередь, тот долг, по которому начисляются штрафные санкции наибольшего размера, поскольку это позволит ему уменьшить общую сумму расходов на погашение всех долгов. Если кредитор по такому долгу, обладающий более высоким залоговым рангом, уступит старшинство кредитору по долгу с меньшими санкциями, то может случиться, что в результате такой перестановки стоимость заложенной вещи при ее продаже не покроет долга, по которому начисляются наиболее высокие штрафы, а, следовательно, они продолжат начисляться.
Методы защиты
В целях защиты от указанных злоупотреблений иностранные правопорядки, допускающие возможность уступки старшинства, предусматривают определенные условия для ее осуществления.
Так, в немецком праве существует одно условие – согласие собственника заложенного имущества. Однако, по нашему мнению, условие о необходимости его наличия защищает интересы должника только в случае совпадения залогодателя и должника в одном лице. В иной ситуации должник по-прежнему остается незащищенным, поскольку залоговые кредиторы имеют возможность, получив согласие собственника предмета залога, произвести уступку старшинства. В то же время данная проблема нивелируется тем, что немецкое право также содержит положение, согласно которому уступка старшинства никак не затрагивает права кредиторов, которые по рангу находятся между кредиторами, совершившими сделку по уступке старшинства.
В соответствии с французским правом при уступке старшинства требования по ипотеке, получившие более высокий залоговый ранг, будут удовлетворяться только в объеме требования, которое в результате уступки утратило свое старшинство (т. е. в приведенном выше примере требования кредитора, изначально занимавшего четвертое место в очереди, будут удовлетворяться во вторую очередь только в объеме 50 руб., а не 300 руб.).
Закон № 367-ФЗ предлагает на этот счет следующую простую формулировку: «Во всяком случае указанные соглашения [имеются ввиду соглашения об изменении залогового ранга – прим. авт.] не затрагивают права третьих лиц, не являющихся сторонами указанных соглашений ». Учитывая тот факт, что жизнь гораздо богаче человеческой фантазии, полагаем, что предлагаемое российским законодателем обтекаемое правило о ненарушении уступкой старшинства прав третьих лиц в большей степени соответствует цели их защиты, чем определение в законе конкретных условий ее допустимости.
Данное правило позволяет, в частности, решить проблемы, о которых говорилось выше. Так, в приведенном выше примере кредитор первой очереди приобретет залоговый ранг второй очереди только в сумме 50 руб., а требование на оставшиеся 250 руб. сохранит четвертый залоговый ранг. Что же касается второй описанной выше ситуации, то в результате уступки старшинства кредитор по долгу с более высокими штрафными санкциями приобретет более высокий залоговый ранг, но санкции по его требованию будут находиться в более высокой позиции только в сумме санкций по первоначальному требованию. В остальной части они будут обеспечиваться в соответствии с изначальным рангом кредитора.
Запрет на изолированную уступку
В связи с уступкой старшинства необходимо обратить внимание на правило п. 2 ст. 354 ГК РФ, которое предусматривает, что передача залогодержателем своих прав и обязанностей по договору залога другому лицу допускается при условии одновременной уступки тому же лицу права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом. При несоблюдении данного правила залог прекращается. Таким образом, Закон № 367-ФЗ вводит запрет на так называемую изолированную уступку (уступка залога без уступки основного требования). Данное положение полностью соответствует принципу акцессорности обеспечительных обязательств, однако с учетом планируемого введения в российское право неакцессорной ипотеки оно выглядит немного странным.
При изолированной уступке происходит разрыв основного обязательства и обеспечения. Последнее может уступаться с двумя целями:
- Создание обеспечения (первого или дополнительного) для другого обязательства;
- Изменение залогового ранга.
И если залоговый ранг можно изменить посредством заключения соглашения о его изменении (ст. 342 ГК РФ ), то достигнуть первой цели тем же способом не представляется возможным. Соответственно кредитор, не имеющий обеспечения, будет вынужден предварительно заключить договор залога и только потом подписать с другим залогодержателем соглашение об изменении залогового ранга, что с точки зрения простоты и скорости гражданского оборота не является правильным.
Человек, подозреваемый в совершении преступления, может быть освобождён под залог. Такое освобождение может быть как на основании решения судьи, так и офицера полиции. Вначале рассмотрим процедуру освобождения арестованного офицером полиции. Следует иметь в виду, что залог или гарантия могут быть нескольких видов:
1) Личная гарантия (или поручительство) подозреваемого или обвиняемого. При этом заполняется специальный бланк, в котором он берет обязательство выплатить определенную сумму, если не будет соблюдать условия освобождения (как правило, это обязательство являться в суд или для проведения следственных действий).
2) Денежный залог, когда подозреваемому или обвиняемому следует внести определенную сумму на счет полиции или суда. Эти деньги возвращаются после окончания суда или же после прекращения уголовного дела. Однако, эти деньги должны быть взысканы, если освобожденный нарушил условия освобождения под залог.
3) Поручительство третьих лиц, т.е. когда бланк гарантии подписывается другим лицом, в полиции или в суде, и это лицо обязуется выплатить установленную сумму залога, если подозреваемый или обвиняемый нарушат условия освобождения. Чаще всего таким лицом является член семьи подозреваемого или обвиняемого.
4) Денежное поручительство третьего лица. В этом случае другое лицо вносит определенную сумму залога и получает ее обратно после окончания всех процедур. Если подозреваемый или обвиняемый нарушил условия освобождения, суд может распорядиться о конфискации этих денег.
5) Банковская гарантия. Ситуация, похожая на описанную в п.4, но с указанием, что поручителем является банк. Считается, что это наиболее надежная гарантия для полиции и суда, т.к. не представляет для них затруднений реализовать сумму гарантии, если подозреваемый или обвиняемый нарушил условия освобождения.
6) Другие гарантии. Офицер полиции или суд могут рассмотреть и решить вопрос об установлении другого залога. Например, установить предметом залога квартиру или земельный участок для гарантии явки подозреваемого или обвиняемого в суд или для продолжения расследования.
Условия освобождения
Условием освобождения под залог является то, что подозреваемый или обвиняемый будет являться в суд, или для расследования, или для отбытия наказания в те периоды, когда это необходимо. Офицер полиции, с согласия подозреваемого, вправе обусловить его освобождение другими гарантиями:
1) Обязанность сообщать о каждом изменении места жительства или работы.
3) Запрет на появление подозреваемого в определенных районах, городах или других населенных пунктах страны. Офицер полиции имеет право установить такое ограничение до 15 дней, а судья - на неопределенный период времени, до окончания всех судебных или следственных процедур.
4) Запрет поддерживать связь или встречаться с определенными лицами, которые указаны судьей или офицером полиции. В отличие от полномочий судьи, указанных в п.3, офицер полиции устанавливает это ограничение на срок не более 30 дней.
5) Обязанность подозреваемого или обвиняемого проживать или находиться в определенном месте страны, которое установит суд или офицер полиции. Суд устанавливает ограничение на неопределенный срок, а офицер полиции – до 15 дней.
6) Обязанность являться в полицейский участок в периоды, установленные судьей или офицером полиции.
7) Домашний арест, т.е. запрет на выход из дому – постоянный или в определенные часы Срок этого ограничения устанавливается офицером полиции на период не более 5 дней, в то время как судьей – на неопределенное время – до окончания судебного разбирательства.
8) Когда расследуется преступление, связанное с насилием, офицер полиции вправе обусловить освобождение подозреваемого, изъятием у подозреваемого личного оружия и сдачей им оружия в полицию.
Для контроля над выполнением условий освобождения каждый полицейский вправе заходить в любое место, где, по его предположению, находится освобожденное лицо или же должно находиться.
Кроме вышеуказанных, есть условия, которые может назначить только судья. Причем, список этих условий не является закрытым, и по усмотрению судьи, могут быть добавлены другие:
9) Судья вправе обязать освобожденного обвиняемого находиться под проверкой службы контроля и наблюдения, после того, как получил отчет об арестованном. Такой контроль над обвиняемым устанавливается на срок до 6 месяцев, и, в случае необходимости, судья может продлить этот срок на такой же период времени.
10) С учётом поданного отчета службы контроля и наблюдения над арестованным и с согласия подозреваемого или обвиняемого судья вправе обусловить его освобождение обязанностью получить медицинское лечение или другую профессиональную помощь.
11) Как условие освобождения, судья вправе обязать обвиняемого пройти курс лечения от наркотической зависимости.
12) Судья имеет право запретить обвиняемому, освобожденному под залог, продолжать заниматься определенной деятельностью, связанной с инкриминируемым ему деянием.
13) Судья вправе запретить подозреваемому или обвиняемому, для предотвращения насилия в семье, входить в квартиру, где проживает его жена или член семьи, или находиться на определенном расстоянии от места жительства последних, докучать им и мешать их нормальной жизни. Он вправе решить вопрос об изъятии оружия, принадлежащего подозреваемому или обвиняемому, даже если это оружие используется им в законном порядке для армейской службы.
Условия, указанные выше, не являются ограниченными законом, и судья или офицер полиции вправе использовать другие условия залога (поручительства, гарантии), которые посчитают необходимыми для конкретной ситуации.
Если офицер полиции назначил необходимые на его взгляд условия освобождения, а подозреваемый не согласен с ними, или же если офицер полиции полагает необходимым назначить другие условия, которые не находятся в его компетенции, то подозреваемый должен быть доставлен в суд для решения вопроса об условиях его освобождения в течение 24 часов.
Законодатель установил, что при выборе условий для освобождения арестованного, судья должен принять во внимание, что размер залога, условия и продолжительность не должны превышать необходимые требования для достижения его целей. При определении залога судья должен принять во внимание:
1) вид правонарушения;
2) информацию, которой владеет обвинитель;
3) уголовное прошлое арестованного;
4) экономическое положение арестованного и его возможность представить нужный залог;
5) возможность арестованного выполнить условия залога.
Верховный суд установил тарифы за освобождение под залог .
Обвиняемым в преступлениях лёгкой и средней степени тяжести выход на свободу обойдётся в 5 тыс. руб ., а совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления придётся заплатить от 200 тыс. руб., причём верхний предел не установлен .
Как пояснил пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов, судам рекомендуется применять такую меру пресечения, как выход под залог, когда для этого есть основания. «С установленными суммами, надеемся, норма будет использоваться чаще. Ведь главной целью проекта является либерализация уголовного законодательства. Есть люди, которые находятся под следствием или отбывают сроки, хотя опасности для общества не представляют», – отметил он.
Специалист коллегии адвокатов «Легис Групп» Сергей Никитенков рассказал «Гудку», что судьи и сейчас применяют денежный залог в качестве меры пресечения. «Однако делают это редко, так как не были определены точные ставки. Судьи каждый раз назначали разные суммы. Теперь, с установлением конкретных сумм, работа для судей станет проще. Ранее они боялись критики их приговора. Кто-то мог сказать, что мера слишком мягкая или, наоборот, жёсткая», – сказал адвокат. Он отметил, что сумму откупа от содержания в следственном изоляторе назначает следователь, а деньги уходят государству .
Председатель профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин считает, что предлагаемая мера недопустима. «Мера пресечения назначается одна, она не будет сопровождаться ещё и домашним арестом, например. Получается, что преступник, совершивший тяжкое преступление, будет гулять на свободе. А такой человек может быть опасен для гражданского общества», – отметил он.
Госдума приняла в окончательном чтении закон, который предоставляет беременным, а также матерям и отцам-одиночкам, у которых есть дети в возрасте до 14 лет, отсрочку от тюремного наказания. Домашний арест полагается только тем, кто совершил нетяжкие преступления, срок заключения по которым до 5 лет. Авторы закона отмечают, что это позволит не наказывать детей, которые становятся сиротами при живых, но «сидящих» родителях.
Осужденный, который отбывает наказание в тюрьме и имеет право на предоставление отсрочки, теперь сможет через адвоката или своего законного представителя обратиться в суд с соответствующим ходатайством. Затем администрация исправительного учреждения в течение десяти дней после подачи заключенным такого ходатайства направляет запрос в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления. Там должны подготовить справку о том, что у осужденного имеется жилье и необходимые условия для проживания с ребенком, а также медицинское заключение о беременности или же документ о наличии ребенка. Если собственной жилплощади у заключенного нет, то его родственники могут дать письменное согласие принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье, приводят порядок новаций «Новые Известия».
После получения всех этих документов администрация тюрьмы не позднее десяти дней направляет в суд ходатайство об отсрочке отбывания наказания. Дальше все решает суд. Если решение положительное, вышедший на свободу гражданин дает подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства. И уже после этого отправляется к месту жительства самостоятельно. Там гражданку или гражданина ставят на учет в уголовно-исполнительной инспекции и в дальнейшем осуществляют контроль за его поведением. Если человек соблюдает все оговоренные условия, то суд может даже освободить его от отбывания наказания или оставшейся его части и снять судимость. Но если выяснится, что отпущенная на свободу правонарушительница или правонарушитель уклоняются от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция может аннулировать отсрочку и снова направить преступника для отбывания наказания в тюрьму.
Эксперты отмечают, что принятые поправки лежат в общем русле гуманизации отечественной системы наказания. По мнению члена комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Светланы Журовой, существует огромное количество случаев, когда меры наказания оказываются неадекватными тяжести совершенного преступления: «Дети без мамы могут сами стать преступниками. Общество у нас достаточно жестокое, и оставленные дети – это группа риска. Мама за украденный мешок картошки может попасть за решетку, а в результате ребенок озлобится на весь мир».
«Если за решетку сажают родителя, то одновременно наказывают и ребенка, который при этом становится сиротой», – утверждают защитники прав детей. Ведь столько народу, сколько сидит за решеткой в России, нет нигде, за исключением США. Кроме того, е, кто отбывает наказание сроком до пяти лет, – это граждане, попавшие за решетку за мелкие преступления, часто по глупости. Это не убийцы, не насильники, не грабители.
