Сметное дело. Заключительная исполнительная съемка: кто возместит затраты? В помощь сметчику

Не секрет, что сметы на топографо-геодезические работы сложны для восприятия неспециалистами. А поскольку в штатном расписании уважаемого Заказчика не всегда есть экономисты, знакомые с геодезическим производством, подчас возникают затруднения при определении действительной стоимости планируемых работ.

Мы решили облегчить эту задачу. Составьте Вашу смету сами! Для этого скачайте наиболее подходящий шаблон, подсчитайте и проставьте объемы планируемых работ, укажите категории сложности, и смета готова!

Эти шаблоны могут пригодиться в процессе запроса котировок и при проведении конкурсов как бюджетными, так и коммерческими организациями.

В последние годы распространено довольно неприглядное явление, когда потенциальные исполнители работ для того, чтобы заполучить вожделенный объект, роняют планку цены до недопустимого уровня. Затем, после откатов и дележа авансов, с некоторым удивлением вспоминают - еще ведь и работу надо сделать! и ищут субподрядчиков, готовых совершить невозможное за мизерные деньги. Подобное штрейкбрехерство не делает никому чести и больно бьет по качеству исполняемых работ.

Для создания шаблонов смет использовались:

1. СПРАВОЧНИК БАЗОВЫХ ЦЕН НА ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА.
ИНЖЕНЕРНО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ
Утвержден и введен в действие постановлением Госстроя России №213 от 23 декабря 2003 года.
В нем достаточно адекватно отражены реальные затраты при производстве топографо-геодезичеких работ.

2. СПРАВОЧНИК БАЗОВЫХ ЦЕН НА ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА.
ИНЖЕНЕРНО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
РЕКОМЕНДОВАН Госстроем Министерства регионального развития РФ письмом от 24.05.2006 г. № СК-1976/02.

Конечно, финансы - дело тонкое, и приведенные здесь расчеты не являются истиной в последней инстанции. Однако, если цена потенциального соискателя заметно (процентов на 20-30 в любую сторону) отличается от рекомендованной нами, есть повод вникнуть детальнее и проконсультироваться допустим в местных органах архитектуры. Это позволит Вам избежать необоснованных затрат или убережет от некачественного выполнения заказа. Исключением может являться случай, когда Вам не нужно получать Разрешения на производство работ, устроит Условная система координат и высот, и на основе созданного таким образом топоплана не будут разработаны проекты, требующие согласований и утверждений в установленном порядке. Тогда можно смело ронять цену в 2-3 раза и искать геодезиста, готового в свободное от основной работы время выполнить левую работу за голую зарплату, не отягощенную необходимостью приобретать приборы и инструменты, арендовать офис и содержать бухгалтерию, ПТО, ОТК и платить налоги. Вполне возможно, что качество выполненной им работы будет превосходным и удовлетворит Вашим требованиям.

Раздел будет пополняться. Мы заинтересованы в унификации ценообразования в отрасли, и если сюда заглянут профессионалы, имеющие собственное мнение, пишите! обсудим, возможно внесем коррективы.

Вопрос:
Каков порядок оплаты исполнительных и геодезических съемок, производимых в процессе производства работ и заключительных исполнительных съемок при сдаче объекта в эксплуатацию?
Ответ:
В соответствии с ТКП 45-1.03-26-2006 «Геодезические работы в строительстве. Правила проведения», утвержденным приказом Минстройархитектуры от 03.03.2006 №60 «В процессе возведения всех конструкций зданий, при прокладке инженерных сетей должен проводиться геодезический контроль точности их геометрических параметров» (подпункт 4.27). Согласно подпункту 4.28 «Геодезический контроль точности геометрических параметров предусматривает:
геодезическую (инструментальную) проверку размеров, формы, планового и высотного положения элементов, конструкций и частей зданий, инженерных сетей и коммуникаций на соответствие требованиям проектной документации на этапах их монтажа, временного закрепления;
исполнительную геодезическую съемку планового, высотного и относительно вертикали положений элементов, конструкций и частей зданий, постоянно закрепленных по окончании монтажа (установки, укладки), а также фактического положения надземных и подземных инженерных сетей и коммуникаций».
При этом, согласно подпункту 4.39 «Создание внутренней разбивочной сети зданий, производство детальных разбивочных работ, производство геодезических работ в процессе строительства, геодезический контроль точности геометрических параметров здания и производство
геодезических исполнительных съемок входит в обязанность подрядчика (субподрядчика)».
Все вышеуказанные работы, т.е. геодезический контроль и исполнительные геодезические съемки являются составной частью производственного контроля качества выполненных работ и расходы организации по указанным работам осуществляются за счет накладных расходов подрядной организации.
Постановлением Минстройархитектуры от 16.01.2008 № 1 утверждены нормы накладных расходов и плановых накоплений для строительно-монтажных организаций, выполняющих строительные и иные специальные монтажные работы подрядным способом.
В структуре накладных расходов, в разделе В «Расходы на организацию работы на строительных площадках» имеется статья «Расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве работ».
Вышеуказанные расходы и относятся на данную статью. Согласно подпункту 4.38 вышеуказанного ТКП «…Выполнение заключительных исполнительных съемок после завершения строительства являются обязанностью заказчика (инвестора) и выполняются по отдельно разработанной рабочей документации».
Также согласно подпункту 11.4.7 «Контрольная геодезическая съемка подземных инженерных сетей выполняется заказчиком (застройщиком), осуществляющим технический надзор за строительством, или, в случае отсутствия у него специалистов, силами другой специализированной организации».
(письмо РНТЦ № 07-2275 от 21.09.2010 г.)
Это старое.
А вот что указано в постановлении МАиС от 23 декабря 2011 г. № 59
3.6. Расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных и монтажных работ (за исключением исполнительной съемки по инженерным сетям при подготовке объекта к сдаче, оплачиваемой за счет средств, предусмотренных на эти цели в сводном сметном расчете стоимости строительства) . По этой статье учитываются расходы на оплату труда (с отчислениями в фонд социальной защиты населения) работников, занятых на геодезических работах, стоимость материалов, амортизационные отчисления, износ, расходы на все виды ремонтов и перемещение геодезического оборудования, инструментов и приборов, транспортные и другие расходы по геодезическим работам, включая приемку от проектно-изыскательских организаций геодезической основы.

При выполнении строительных работ подрядчиком проводились геодезические исполнительные съемки на соответствие фактически выполненных работ проектной документации, а по завершении строительства на объекте произведена заключительная исполнительная съемка. С этой целью подрядчиком была привлечена специализированная организация, стоимость выполненных работ которой составила около 200 млн руб. В договоре строительного подряда, заключенном между заказчиком и подрядчиком, порядок выполнения и способ компенсации стоимости работ по заключительной исполнительной съемке не определены.

Кто обязан выполнять окончательную исполнительную съемку? За счет каких средств будут компенсированы эти затраты?

Правила проведения геодезических работ при строительстве, реконструкции и ремонте существующих зданий, сооружений и их частей установлены в ТКП 45-1.03-26-2006 «Геодезические работы в строительстве. Правила проведения», утвержденном приказом Минстройархитектуры от 03.03.2006 № 60 (далее - ТКП 45-1.03-26-2006).

Действие ТКП 45-1.03-26-2006 не распространяется на геодезические работы, выполняемые на крупных энергетических сооружениях, особо значимых объектах, и на монтаж технологического оборудования.

Согласно п. 4.3 ТКП 45-1.03-26-2006 геодезические работы, выполняемые при строительстве, включают в себя:

1) создание геодезической разбивочной основы с выносом в натуру главных разбивочных осей зданий, магистральных и линейных сооружений;

2) геодезические измерения деформаций оснований, конструкций зданий в случае, если такие измерения предусмотрены требованиями проектной документации, авторского надзора либо органами государственного надзора;

3) создание внутренней разбивочной сети зданий с производством детальных разбивочных работ;

4) геодезический контроль точности геометрических параметров зданий в процессе строительства с составлением исполнительной геодезической документации;

5) разработку проекта производства геодезических работ (далее - ППГР).

В обязанности заказчика из вышеперечисленных геодезических работ, выполняемых при строительстве, входят:

  • геодезические измерения деформаций оснований зданий или их частей в процессе строительства;
  • выполнение заключительных исполнительных съемок после завершения строительства;
  • создание геодезической разбивочной основы и передача подрядчику при представлении фронта работ (образец акта сдачи-приемки от заказчика подрядчику геодезической разбивочной основы, в т.ч. закрепленных на площадке строительства пунктов основы, приведен в приложении Б к ТКП 45-1.03-26-2006).

В случае необходимости заказчиком осуществляются проектирование и закрепление пунктов разбивочной сети, плановая и высотная привязка отдельных точек, вынос в натуру и закрепление знаков основных или главных разбивочных осей, изготовление и установка геодезических знаков.

Расходы заказчика на проведение вышеуказанных работ, за исключением расходов на выполнение заключительной исполнительной съемки, включены разработчиком проектной документации в главу 1 сводного сметного расчета стоимости строительства объекта (далее - ССР). Это установлено в соответствии с приложением 5 к Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51, в редакции от 24.11.2015 № 35 (далее - Инструкция № 51, приложение 5), в котором установлены нормативы для определения средств, связанных с отводом и освоением территории строительства, включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства» ССР.

В свою очередь, п. 1.3 приложения 5 к Инструкции № 51 определено, что сумма средств на инженерно-геодезические работы, включаемых в главу 1 ССР, рассчитывается на основании нормативов по определению стоимости на выполнение инженерных изысканий для строительства (Сборник цен на выполнение инженерных изысканий для строительства (СЦ 19-2012), утвержденный приказом Минстройархитектуры от 28.08.2012 № 267, в редакции от 26.12.2013 № 474).

Выполнение заключительных исполнительных съемок после завершения строительства является обязанностью заказчика (инвестора) и выполняется по отдельно разработанной рабочей документации (п. 4.38 ТКП 45-1.03-26-2006).

Расходы заказчика на выполнение заключительных исполнительных и контрольных геодезических съемок включены в главу 9 ССР в статью «Средства, связанные с подготовкой объекта к приемке в эксплуатацию» в соответствии с письмом РУП «РНТЦ» от 17.06.2013 № 07-1658 «О затратах подрядчика».

Контрольная геодезическая съемка подземных инженерных сетей выполняется заказчиком, в функции которого входит технический надзор за строительством. В случае отсутствия в штате заказчика квалифицированных специалистов с этой целью может привлекаться специализированная организация (подп. 11.4.7 п. 11.4 ТКП 45-1.03-26-2006).

В обязанности подрядчика входят разработка ППГР, производство геодезических работ в процессе строительства, создание внутренней разбивочной сети зданий, геодезический контроль точности геометрических параметров здания и производство геодезических исполнительных съемок.

Геодезический контроль точности геометрических параметров должен производиться в процессе возведения всех конструкций зданий, а также при прокладке инженерных сетей (п. 4.27 ТКП 45-1.03-26-2006). Геодезический контроль и исполнительные геодезические съемки, выполняемые подрядчиком в процессе производства работ, являются частью производственного контроля качества.

Исполнительные геодезические съемки выполняются подрядчиком, а при возведении сложных объектов для выполнения съемки подрядчиком могут привлекаться специализированные организации.

В соответствии с п. 3.6 приложения В к Методическим рекомендациям о порядке разработки и утверждения норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов и плановой прибыли, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации, утвержденными постановлением Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 59, в редакции от 29.12.2014 № 53, компенсация затрат по данным работам осуществляется за счет общехозяйственных и общепроизводственных расходов подрядчика, в структуру которых включены:

  • расходы на оплату труда работников, выполняющих геодезические работы, с учетом отчислений в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь;
  • стоимость материалов;
  • амортизационные отчисления, износ, расходы на все виды ремонтов и перемещение геодезического оборудования, инструментов и приборов;
  • транспортные расходы;
  • другие расходы по геодезическим работам, в т.ч. приемка от проектно-изыскательских организаций геодезической основы.

В соответствии с изложенным можно сделать вывод, что выполнение заключительных исполнительных съемок после завершения строительства входит в обязанность заказчика и компенсируется за счет средств, включенных в главу 9 ССР, если стороны не предусмотрели иной порядок при заключении договора строительного подряда.

В свою очередь, осуществление исполнительных съемок в процессе выполнения работ является обязанностью подрядчика и компенсируется за счет средств общехозяйственных и общепроизводственных расходов, включенных в акты выполненных работ по форме, установленной заключенным сторонами договором.

Во избежание разногласий между заказчиком и подрядчиком по вопросу компенсации заключительной исполнительной съемки, выполненной сторонней специализированной организацией, на стадии проведения подрядных торгов (переговоров) и заключения договора строительного подряда сторонам следует согласовать и закрепить порядок выполнения и условия оплаты данной съемки.

Елена Кутас, начальник производственно-технического отдела