Одна из самых проблемных сфер жизнедеятельности практически каждого человека в стране - улучшение жилищных условий. К сожалению, ситуация в экономике страны складывается таким образом, что самостоятельно приобрести квартиру или дом за собственные средства не представляется возможным.
Но тем людям, которые смогли обзавестись собственным жильем, также может потребоваться дополнительная поддержка. По причине неудовлетворительного состояния жилищного фонда, особенно в старых частях городов, власти города регулярно проводят переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Какие дома подлежат расселению
По нормам российского законодательства, расселению подлежат только те аварийные дома, которые признаны непригодными к проживанию в определенном на законодательном уровне порядке.
Владельцам предоставляется право на получение новой квартиры, только в тех случаях, если недвижимость находится в собственности муниципалитета.
Рассчитывать на новое жилое помещение также могут собственники приватизированных жилых помещений, но только в определенных случаях:
- Гражданин постоянного живет в многоквартирном аварийном доме.
- Если у человека в собственности есть частный дом, должным образом приватизированный, но расположенный на участке, принадлежащем муниципалитету.
Правила переселения из ветхого и аварийного жилья определены на уровне федерального законодательства. Некоторые вопросы в этой области подлежат разрешению на местном уровне.
Кто может претендовать
При предоставлении гражданам нового жилого помещения, муниципалитет принимает во внимание основания для пользования аварийной недвижимостью:
- Если квартира в аварийном доме находилась в собственности у человека, то после расселения ему выплачивается компенсация в размере стоимости недвижимости.
- Если гражданин снимал квартиру по договору социального найма, ему предоставляется аналогичное недвижимое условие, в котором он сможет проживать на прежних условиях.
- Если человек снимал жилую площадь, а дом признали аварийным, то его договор с арендатором отменяется из-за форс-мажорных обстоятельств.
При этом у гражданина, который претендует на получение нового недвижимого имущества, должны быть все основания для такого требования. Если же у человека нет возможности подтвердить свое право на переселение, разрешить этот вопрос можно только через суд.
Внимание! Как правило, задержка в решении таких вопросов связана со сложными ситуациями, когда фактический собственник занят судебными процессами из-за проблем в определении принадлежности недвижимого имущества тому или иному лицу.
Условия переселения из аварийного жилья
Местные органы власти имеют право предусмотреть свои, конкретные сроки, в которые произойдет расселение жилого многоквартирного дома. На законодательном уровне не предусмотрено никакой ответственности за несоблюдение этих сроков, чем, к сожалению, часто злоупотребляют недобросовестные должностные лица.
Однако задержка переселения людей, проживающих в доме, может произойти не только из-за халатности уполномоченных должностных лиц. Зачастую, причинами для таких приостановок становится невозможность разыскать равнозначное жилое помещение.
Жилые помещения, в которое впоследствии будут переселены граждане из расселяемого дома, приобретаются органами местной власти на аукционах и по конкурсам.
Для граждан
Граждане - это фактические владельцы муниципальных жилых помещений, которые имеют право на переселение в новую квартиру по договору социального найма.
При этом жилье, которое предоставляется гражданам для проживания, должно быть оборудовано всеми необходимыми коммуникациями, расположено в границах этого же населенного пункта.
Внимание! Если муниципалитету удастся договориться с гражданином, последнему может быть предоставлено жилое помещение в ином населенном пункте. Насколько благоустроена квартира, определяется региональными законодательными актами.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Для собственников
Для переселения собственников квартир в новый дом, владельцам жилых помещений необходимо обратиться в администрацию своего муниципалитета и предоставить заявление, в котором содержится просьба признать их дом непригодным для постоянного проживания.
Помимо заявления, специалисту должны быть переданы следующие документы:
- Технический паспорт жилого помещения.
- Документы, подтверждающие наличие права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного в доме, признанном аварийным.
- Акт проведения осмотра состояния дома в течение последних 3 лет, перечень проведенных работ.
- Заключение от надзорных органов, пожарников.
- Заявление о том, что многоквартирный дом не пригоден для постоянного проживания.
Из жилищного фонда
Расселение людей из жилого помещения, признанного аварийным, может быть осуществлено только в соответствии с утвержденной на законодательном уровне целевой программы и в те жилые помещения, которые есть в муниципальном фонде.
Если у муниципалитета нет возможности предоставить собственнику аналогичное жилье, возможно приобретение жилого помещения на стадии строительства, но только если до окончания работ осталось не более 30 процентов.
Принудительное переселение
К сожалению, результаты переселения достаточно часто не устраивают граждан из-за того, что новое жилье меньше по метражу, и не благоустроено. Решить такие вопросы в принудительном порядке можно только через суд.
В судебном решении должны быть отражены конкретные сроки для переселения людей из многоквартирного дома, а также требования к новым жилым помещениям.
Программа расселения
Программа должна содержать следующие обязательные условия:
- Сроки ее реализации.
- Обоснованность затрат.
Правила
В каждом регионе Российской Федерации должен быть составлен список домов, которые находятся в аварийном состоянии и признаны непригодными для постоянного проживания.
Как правило, местные власти стараются как можно скорее расселить те дома, где есть реальная угроза обрушения, ведь промедление в этом случае может закончиться человеческими жертвами.
Условия
В программе должна быть отражена информация о точном объеме финансирования. В частности, выделение средств на переселение граждан может производиться из местного и регионального бюджета.
Очередность
Очередность, в которой будет производиться расселение людей из жилья, признанного аварийным, определяется местными властями. Вне очереди расселяются те дома, в которых есть реальная опасность обрушения. Однако для этого необходимо наличие соответствующего исполнительного документа от местного или регионального органа власти.
Порядок проведения переселения
Предоставление жилья по социальному найму
По нормам российского законодательства, лица, которые попали под программу переселения из ветхого жилья, имеют право пользоваться новым имуществом без оформления права собственности.
В этом случае оформление права владения квартирой возможно по договору социального найма, на заранее определенных и оговоренных с гражданином условиях.
Предоставление равноценного жилого помещения
Осуществление передачи людям нового жилья допускается только в тех случаях, когда таким гражданам предоставляется квартира со всеми коммуникациями и прочими благами для комфортного постоянного проживания.
По соглашению сторон, человек может получить равноценную квартиру в другом населенном пункте, но в том же регионе страны.
Выплата выкупной цены
Как правило, такой способ переселить человека из аварийного жилья применяется только по отношению к собственнику квартиры. Размер выплаты рассчитывается исходя из стоимости квадратного метра жилого помещения.
Конечно, часть таких соглашений заканчивается судебными спорами, так как человек категорически не согласен с рассчитанной суммой.
Уведомление
В уведомлении содержится информация о том, что человеку, проживающему в аварийном многоквартирном доме, необходимо подготовиться к переезду. При этом в документе должны быть указаны конкретные сроки для переезда и адрес нового дома для проживания.
Нарушения закона
Со стороны муниципалитета может быть совершено много нарушений законодательства:
- Необоснованное занижение выкупной стоимости квартиры.
- Вместо квартиры собственнику предоставляется комната в коммунальной квартире или в общежитии.
- Человеку предоставляется жилье меньше предыдущего по площади.
Необходимые документы
Постановление
В этом распределительном документе должен содержаться исчерпывающий перечень жильцов, которые обладают правом на получение новой квартиры. Кроме того, в постановлении должны быть отражены:
- Сроки для переезда.
- Мероприятия, совершаемые местными органами власти для организации такого мероприятия.
- Лица, ответственные за проведение переселения жильцов по новому адресу.
Договор
В договоре отражается информация о выкупной стоимости недвижимого имущества, а также о согласии человека принять в собственность новой квартиры.
Заключение договора должно проводиться в строгом соответствии с нормами российского гражданского законодательства, принимая во внимание нормы Жилищного кодекса.
Скачать для просмотра и печати:
Сроки расселения
Точные сроки, в которые должны быть проведены мероприятия по расселению граждан, определяются во всей документации. Затягивание таких сроков может быть прекращено путем подачи заинтересованным лицом искового заявления.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!
Видео о программе переселения из ветхого и аварийного жилья
24 февраля 2018, 00:39 Мар 3, 2019 13:38 
Программа расселения ветхого и аварийного жилья была принята правительством в 2002 г . и продлена до 2017 г . Она является вынужденной мерой улучшения жилищных условий граждан и финансируется из федерального бюджета .
Региональные
органы
самоуправления
самостоятельно
распределяют
очередь
на
получение
нового
жилья
. Расселение
может
отличаться
и
иметь
свои
субъективные
особенности
. Основное
– метражность
квартиры
и
сроки
.
ВНИМАНИЕ!!!
Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе , оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .
Не ждите - запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.
ФЗ —185
Для создания нормальных и безопасных условий проживания людей , был разработан ФЗ №185, который обеспечивает материальную поддержку по запросам субъектов РФ , за счет жилищного фонда (ЖФ ).
Цели ЖФ указаны в ст . 4 ФЗ —185 :
- рассмотрение обращений муниципалитета на ремонт жилых домов ;
- рассмотрение предоставленных документов ;
- принятие решения на финансовую помощь ;
- мониторинг региональных программ по предоставлению жилья , в том числе расселение из аварийных или ветхих помещений ().
Закон регулирует не только капитальный ремонт или снос зданий , но и строительство новых площадей . Все кредитные обязательства субъектов РФ , фонд берет на себя .
Необязательно предоставлять региону полную выплату , можно выдать кредит с помощью банков .
Признание дома аварийным
Признание аварийности или годности к эксплуатации дома регламентировано постановлением Правительства от 28 .02 .2006 г . № 47 . Относится к домам , принадлежащим Жилищному фонду РФ .
Частные строения признаются годными /негодными к проживанию на усмотрение региональных властей . С обязательным заключением жилищной комиссии и уведомлением о решении собственника .
Дом признается аварийным :
| Нарушение зонированности. | Дом должен располагаться на пригодной для проживания территории. Если местные власти решили построить в жилой зоне, строение не отвечающие требованиям, это повод оспорить их решение или расселить дом. |
| Несущие, ограждающие конструкции, фундамент. | Износ – 65% для деревянных и 70%. Наличие деформаций и трещин. |
| Отсутствие обеспечения помещений инженерными системами. | Электричество, теплоснабжение, газ, канализация. Исключение одно или двухэтажные здания. В них может не быть канализации и водопровода. |
| Нарушение кратности воздухообмена. | Указанного нормами (СНиП 2.08.01-89, СНиП 31.01.2003, СНиП 2.09.04-87) |
| Нарушение норм теплоизоляции и влажности. | В зимний период влажность 60%, температура не менее 18 градусов. |
| Превышение норм шумоизоляции. | В дневное время 55 Дб, в ночное 45 Дб. |
| Нарушение норм вибрации. | Установленные санитарными нормами. |
| Нарушение электромагнитного излучения. | Установленного нормами СанПин 2.1.2.2645-10 |
| Изменение окружающей среды. | Невозможность эксплуатировать помещение из-за радиационного фона, шума, вибраций, норм СЭС. |
| Дом находится в опасной зоне. | Подверженной: оползню, селю, сходу лавины, затоплению. |
| Дом находится в зоне ВЕРОЯТНЫХ разрушений. | Если невозможно предотвратить аварийность с помощью технологических решений. |
Список домов на расселение
Узнать находится дом в списке на расселение или нет можно на сайте администрации субъекта РФ . Информация доступна и находится в открытом доступе .
При
расселении
квартир
«хрущевок
» в
пятиэтажных
домах
не
учитывается
отсутствие
лифта
и
мусоропровода
.
Жилищная комиссия
Признанием
помещения
аварийным
занимается
жилищная
комиссия
по
заявлению
собственников
или
уполномоченных
органов
.
Работа комиссии заключается :
- технический осмотр здания ;
- проверка пожарных нормативов ;
- установка требований СЭС ;
- проверка расположения дома, с точки зрения нарушения зонирования .
Требуемые документы :
- заявление ;
- акты органов надзора ;
- заключения проектно —изыскательной организации .
Участники комиссии :
- эксперты СЭС ;
- пожарные ;
- инженеры ;
- проектировщики .
Назначаются исходя из требований собственников или видимых повреждений .
Владелец помещения уведомляется о заключении комиссии не позднее следующего рабочего дня с момента его вынесения .
Понятие ветхости жилья
Государственные
программы
по
расселению
жилья
и
судебные
инстанции
используют
в
своих
указаниях
понятие
«ветхости
домов
», но
на
законодательном
уровне
оно
не
раскрывается
.
В отличие от аварийного дома в ветхом помещении можно проживать . Оно не представляет угрозу жизни и здоровью человека , но требует ремонта .
Даже при износе несущих конструкций до норм аварийности , но без деформации и трещин , дом признается пригодным для жилья .
Жильцов могут поставить в списки на расселение , но произойдет оно , ТОЛЬКО после смены статуса ветхого на аварийный .
В спорных ситуациях при признании дома ветхим или аварийным , жильцы могут обратиться в БТИ , которая произведет свою оценку .
Кто может рассчитывать
| Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. | Из-за аварийности здания. |
| Лица, требующие незамедлительного расселения. | В связи с угрозой обрушения конструкций. |
| Жильцы, зарегистрированные в доме не подлежащим ремонту. | Сгоревшие, затопленные, разрушенные строения. |
| Отчуждение земли и снос здания. | При строительстве новых объектов, власти приняли решение расселить дом, а землю использовать для городских нужд. В этом случае ветхие дома также подлежат расселению вне очереди. |
| Строительство крупных социальных объектов. | Здания аэропортов, вокзалов, заводов - нарушающих нормы шума, вибрации, выброса вредных веществ. |
Не подлежат расселению
Порядок действий
Система
расселения
ветхих
и
аварийных
домов
подлежит
определенной
последовательности
. Собственник
или
жильцы
должны
написать
заявление
о
проведении
экспертизы
по
выявлению
нарушений
и
целостности
конструкции
.
Рассмотрение обращения и вынесения решения определяется в течение тридцати дней . Если дом признается аварийным и требующим расселения , собственник будет уведомлен в течение одного дня .
При несогласии жильцов или собственника с решением комиссии , дело отправляется в суд с привлечением независимых экспертов .
В
случае
признания
аварийности
, собственник
обязан
расселить
жильцов
в
кратчайшие
сроки
.
Условия
| Расселяемые должны получить равнозначные условия в том же районе или с их согласия в другом. | Но с возможностью получения большего метража. |
| Расчет площади жилища в среднем составляет 18 кв/м, но в ряде субъектов может отличаться. | Например, в воронежской области – 13 кв/м. |
| При расселении ветхих и аварийных домов жильцам обязаны выдать новые квартиры. | Расселять в коммуналки нельзя. |
| Владелец может получить денежную компенсацию. | Если жилье не единственное пригодное место жительства. |
| Все расходы по расселению несет собственник дома. | Обычно это муниципальные органы. |
| Фиктивная сделка. | Владельцы квартир не имеют права продавать их после признания дома аварийным. |
| Договор мены. | Жилец и собственник заключают такой договор. После подписания, жилец обязан переехать в течение 1 месяца. |
расселения
зависят
от
региональной
программы
и
установлены
местными
органами
самоуправления
. На
практике
аварийное
жилье
, если
оно
не
угрожает
жизни
и
здоровью
людей
, расселяется
в
течение
года
.
После признания дома аварийным , собственник обязан устранить причины или расселить дом . Жильцы должны быть уведомлены за 6 месяцев .
При полном разрушении здания или невозможности его эксплуатации , жильцов экстренно расселяют во временные квартиры . Затем в течение 3 —6 месяцев обеспечивают новым жильем .
Нехватка
денег
приводит
к
невыполнению
обязательств
со
стороны
властей
. Затягивание
сроков
приводит
к
судебному
разбирательству
или
обращению
жильцов
в
прокуратуру
.
Обращение в суд
В суд может обратиться физическое , юридическое лицо или муниципальное образование , если их права и интересы причина , которую необходимо исправить или необоснованность иска .
Основания
Основаниями
для
обращения
в
суд
могут
являться
:
- действие /бездействие собственника ;
- несогласие жильцов с решением жилищной комиссии ;
- затягивание сроков расселения ;
- нарушение метражности или территориальности выдаваемого помещения ;
- несогласие с оценочной стоимостью жилья ;
- отказ от расселения аварийного дома ;
- отказ жильца выселяться ;
- иные спорные ситуации .
Документы
Документы , предъявляемые суду при спорных случаях :
- копии иска всем участникам ;
- документы , подтверждающие собственность помещения ;
- факты /свидетельства , подтверждающие нарушение прав ;
- заключение и акты жилищной комиссии о признании дома аварийным ;
- заключения независимых экспертов ;
- иные документы, требуемые суду .
Принудительное расселение
Решение суда направляется приставам . В соответствии со , возбуждается исполнительное производство .
Жильцу , отказывающемуся на добровольное расселение по причине аварийности дома , устанавливается срок – 10 дней .
В случае неисполнения , квартирант выселяется в принудительном порядке . Составляется опись имущества в присутствии понятых и сотрудников полиции . Все участники подписывают акт выселения .
Переселение из аварийного жилья после 2019 года будет происходить по новым правилам и законам, которые вряд ли понравятся жителям . В настоящее время ветхие дома расселяются за счет бюджетных средств, что позволяет собственникам, вне зависимости от их дохода, гарантированно получить новую жилую площадь совершенно бесплатно. Однако изменения в законе о переселении не коснуться частей, в которых оговаривается какое помещение, признается аварийным.
Причины, по которым дом может признаться аварийным
В соответствии с законодательными нормами России переселение из аварийного жилья после 2019 года будет осуществляться в том случае, если дом признан ветхим в 2017 году.
К ветхим домам относится жилье со следующими характеристиками:
- Дом с деформацией фундамента. В случаях, когда у многоквартирного дома повреждено удерживающее основание, он признается аварийным и требующим сноса;
- Отсутствие коммуникаций. В случаях, когда во всем доме отсутствует электричество и подведение горячей и холодной воды, дом считается ветхим и подлежит сносу;
- Отсутствие центрального отопления. В ситуациях, когда каждая квартира в доме самостоятельно себя отапливает, дом признается непригодным для жизни;
- Отсутствие окон. Если в помещении отсутствует надлежащее количество естественного света, жильцы помещения должны быть переселены в пригодные условия;
- Большое содержание токсинов. Если многоквартирный дом не проходит токсикологическую экспертизу, в соответствии с законами России, он подлежит расселению.
В том случае, когда одна или несколько характеристик, которые запрещают проживание в помещении, присутствуют, то собственники могут подать заявление о признании жилища ветхим и потребовать расселения.
Правила расселения
Переселение из ветхих помещений после 2019 года осуществляется по следующим правилам:
- предоставляемое правительством помещение должно соответствовать по площади аварийному жилью, либо отвечать государственным размерам жилой площади – 18 кв. м., на человека. Стоит отметить, что если, например, в аварийной квартире, площадь 30 кв.м., пописано 4 человека, то государство должно предоставить посещение с площадью минимум 72 кв. м.;
- расселение может производиться в помещения, которые не приведут к ухудшению условий жизни. Если в аварийной квартире было отопление и центральный водопровод, собственников не имеют право переселить в квартиру, где их нет;
- в случаях, когда у собственников ветхой квартиры есть еще в собственности жилые помещения, то переселение их будет осуществляться в последнюю очередь. В первую очередь расселяются жители, у которых нет других мест для проживания. Кроме того, в случае установления проживания собственников квартиры, предназначенной под снос, в другом месте, им не выделяется новая жилая площадь, а выплачивается компенсация за утраченную.
Читайте также О переселении граждан из ветхого и аварийного жилья
Особенности переселения после 2019 года
После окончания 2019 года текущая государственная программа переселения перестанет существовать в нынешнем виде. Если, в 2019 году семьи, которые подлежат переселению из аварийного жилья, переселяются полностью за счет государства, то с 2019 года, они будут частичного оплачивать новое жилое помещение.
Основной целью реорганизации программы переселения является увеличение ответственности граждан за новые квартиры.
Новая программа так же направлена на возможность выбора жилья, куда переселяются собственники ветхого: если хозяин хочет остаться проживать в своем районе, то о должен будет внести определенную сумму в счет строительства новой квартиры.
Государство считает, что при реализации данной программы множество собственников квартир в старых домах могут переселиться в многоэтажки, которые будут построены на месте «хрущевок».
Для расселения домов, находящихся в исторических кварталах города, государство разрабатывает отдельную программу, при реализации которой жители смогут самостоятельно выбрать новое место жительства в своем районе.
Социальный найм, как вариант расселения
В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.
Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.
Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.
Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:
- инвалиды;
- малообеспеченные семьи;
- многодетные семьи;
- пенсионеры.
Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.
Важно: бесплатно предоставлять новые квартиры государство с сентября 2019 года не будет.
Стоит отметить, что до сентября 2019 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.
В Кремле прошло заседание Госсовета, главной темой которого стало расселение россиян из ветхого и аварийного жилья. Программа должна быть завершена в сентябре 2017 года. Однако в ходе совета были озвучены решения, которые кардинально изменили подход к проблеме расселения этого фонда.
Выполненные обещания
Программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, действовала с 2008-го. За восемь лет в новые квартиры переехали 860 тыс. россиян, которые проживали на 13 млн кв.м. аварийного жилья. Сейчас программа реализована более чем на 70%. Причем значительная часть этого показателя выполнена за последние три года.
"Произошло практически трехкратное увеличение темпов расселения аварийного жилья. 14 регионов уже завершили реализацию программ переселения тех домов, которые признаны аварийными на 1 января 2012 года", - отметил на заседании Госсовета министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
Сделал - получи
На заседании Госсовета президент Владимир Путин предложил поощрить субъекты РФ, которые исполнят обязательства в срок. И таких довольно много. Из 14 выполнивших программу расселения, два - Ингушетия и Калининградская область - закончили расселять старые дома еще два года назад. В качестве положительной оценки проведенной работы они получили дополнительное финансирование на переселение граждан из жилья, признанного аварийным уже после 1 января 2012 года.
По оценкам Минстроя, к 1 сентября расселение завершат в 63 регионах, еще девять закончат его к 31 декабря.
"Подавляющее большинство субъектов Федерации, как показывают данные, выполняют поставленные задачи, несмотря ни на какие сложности сегодняшнего дня. Я предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые", - сказал В.Путин.
"Пока обсуждается возможность поощрения 60 с небольшим регионов, которые выполнят свои обязательства до сентября. Речь идет о сумме порядка 100 млн рублей на субъект, то есть суммарно около 6 млрд. Надо поддержать тех, кто свои обязательства выполняет", - сказал М.Мень по итогам заседания Госсовета.
В то же время 20 регионов отстают. Причем 11 из них, как сказал М.Мень, "вызывают опасения" и, скорее всего, не уложатся до сентября. К каждому из них приставлен специальный куратор, контролирующий ход расселения, но вероятность срыва сроков все же существует.
"Те губернаторы, которые не выполнят взятые на себя обязательства вовремя (к сентябрю этого года - ИФ), должны публично объяснить проблему людям, принять все усилия по скорейшему завершению выполнения задачи, и, конечно, осознать всю ответственность", - сказал М.Мень.
Как будут расселять после сентября
Программа заканчивается, но проблема остается. Обветшание жилого фонда в России идет своим чередом. Сейчас площадь аварийного фонда по стране составляет 9 млн кв.м., но уже к 2025 году, по экспертным оценкам, этот показатель увеличится до 40 млн кв.м. Поэтому принято решение продолжить работу с аварийным фондом жилья после завершения федеральной программы. Причем на постоянной основе. Такое получение президент дал правительству.
"Поручаю правительству РФ совместно с регионами разработать постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья до 1 января 2019 года", - сказал В.Путин.
Фонд содействия реформированию ЖКХ, который создавался специально для реализации программы переселения, будет работать во время переходного периода. "Работа Фонда будет продлена еще на год, он будет работать до сентября 2018 года. За это время мы простимулируем тех, кто успешно выполнил обязательства (по расселению аварийного жилья - ИФ). Они займутся расселением аварийного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. А двоечники будут подчищать свои хвосты", - сказал глава Минстроя.
В документах к госсовету Минстрой отнес к постоянно действующим механизмам расселения аварийного жилья предоставление новых квартир гражданам, привлечение внебюджетных инвестиций, а также включение программ по расселению в комплексное развитие территорий. Все это в принципе давно отработанные и обкатанные на практике приемы.
В то же время в системе расселения появится немало нового. Например, обсуждается возможность регионам начать строить наемные дома за счет внебюджетных средств, куда будут расселены жильцы аварийных квартир. Новым в расселении аварийного жилья может стать и привлечение частных инвестиций - в этой сфере возможно реализовать механизм государственно-частного партнерства. Одновременно должна расти эффективность расходования бюджетных средств. В частности, должна обеспечиваться эффективность применяемых технологий и энергоэффективность. В идеале выделение денег из бюджета потребуется в ситуации когда невозможно привлечь инвестиции.
Аварийное и ветхое жилье является проблемой многих городов России. Поскольку ремонт в таких домах не проводился десятилетиями, они не только портят облик городов, но и создают угрозу для жизни жильцов. В связи с этим на период с 2002 по 2010 гг. была разработана целевая федеральная программа «Жилье», в рамках которой местные власти должны были обеспечить переселение граждан из домов, признанных аварийными и ветхими. Но поскольку с этой задачей справились не все регионы РФ, действие программы было продлено до конца 2017 года.
С 2019 года разработана и будет запущена новая программа «Жилье»
Президент РФ В. В. Путин поручил правительству совместно с регионами выработать новые механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года. Глава государства также потребовал от чиновников повышать качество госуслуг и расширить участие в проведении независимой оценки качества социальных услуг ОНФ, «социально ориентированных НКО» и общественных палат.
Что представляет из себя программа «Жилье»
В 2010 году Президент России подписал федеральный закон, регламентирующий процесс расселения людей из аварийного жилья. Планировалось, что к окончанию этой программы граждане, проживающие в аварийном жилище, будут переселены в современные и безопасные дома с благоприятными условиями для проживания. Но как оказалось, в 2016 году программа сноса и расселения аварийного жилья была выполнена далеко не всеми регионами РФ. В связи с этим правительство перенесло конечный срок расселения граждан из критически устаревших объектов на 31 сентября 2017 года.
Согласно условиям программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», финансирование по расселению идет из . При этом власти субъектов должны утвердить индивидуальные программы расселения сроком на три года. Поскольку в 2007 года отселение и капитальный ремонт жилого фонда курируется Фондом ЖКХ, именно эта структура создает региональные комиссии, которые определяют состояние домов.
Какое жилье признается аварийным?
Действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официальные признаны аварийными, то есть, непригодными для жизни. Жилье считается ветхим в том случае, если износ здания составляет как минимум 70%. Установлением степени износа жилья занимаются специально созданные межведомственные комиссии (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ). Согласно 7 пункту этой же статьи, если комиссия признала объект непригодным для проживания или аварийным, значит, этот объект будет снесен или реконструирован.
Межведомственная комиссия проверяет лишь те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка также может быть создана при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта. Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.
В каких случаях жилье признается аварийным?
Аварийным (непригодным для жизни) жилой объект признается при наличии следующих факторов:
- деформация фундамента или стен;
- объект расположен в зоне затопления или схода лавин;
- есть вероятность обрушения дома;
- несущая способность жилья была снижена из-за пожаров, взрывов или землетрясения;
- здание разрушено в результате техногенной аварии.
Расселение предусмотрено только для жильцов аварийного жилфонда, т.к., проживая в таких объектах, они рискуют своей жизнью и здоровьем. Но расселение не рассчитано на граждан, проживающих в домах, которые признаны ветхими. Однако при значительной степени износа объект может получить статус ветхого жилья, который означает, что в скором времени дом будет снесен.
Читайте также:
Необходимые документы для оформления аварийного жилья, сроки сноса и порядок получения квартиры.
Как стать участником программы «ветхое жилье»?
Если жильцы подозревают, что техническое состояние их дома является непригодным для проживания, им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. При обращении граждан представители региональных властей обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению состояния зданий. Получив заключение специалистов, жильцам следует обратиться в межведомственную комиссию, которая проведет экспертизу.
Для обращения потребуется предоставить следующий комплект документов:
- план жилого помещения;
- копии правоустанавливающих документов (заверенные нотариально);
- технический паспорт объекта;
- заключение организации о состоянии объекта;
- письменные жалобы жильцов дома.
После проверки комиссия обязана вынести решение в течение 30-ти дней. Но если существует опасность для здоровья или жизни жильцов, заключение комиссии выносится в течение 1-го рабочего дня. В том случае, если комиссия не признала объект аварийным, но жильцы не согласны с этим решением, они могут обратиться в суд для привлечения независимых экспертов.
Читайте также:
Реновация пятиэтажек несносимых серий в Москве в 2019 году: свежая информация
Условия получения нового жилья по программе расселение
Если состояние дома признается аварийным, органы местного самоуправления обязаны переселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом в процессе расселения должны соблюдаться следующие условия:
1. Собственники (арендаторы) аварийного жилья получают равнозначное по метражу жилище. Новое жилье должно быть благоустроенным и оснащенным плитой, сантехникой, отоплением, канализацией, водопроводом, а также электроснабжением.
2. Жильцам предоставляется три варианта переселения, но индивидуальные пожелания граждан не учитываются.
3. Жильцы, проживающие в аварийном объекте по договору найма, получают новое жилье на таких же условиях.
4. Метраж нового жилья рассчитывается на основании актуальных норм для жилья, которое предоставляется по соцнайму. Например, семья, состоящая из двух человек, получит однокомнатную квартиру площадью 44-50 кв. метров. Семья из трех человек получит квартиру размером в 62-74 кв. метра. Согласно нормам, на каждого прописанного человека выделяется не менее 18-ти кв. метров.
5. Если жилец аварийного дома также стоял в очереди на улучшение жилищных условий, то при расселении он получит квартиру с учетом недостающих метров. В особых случаях (например, в местном жилищном фонде отсутствуют квартиры необходимых размеров) выделяется дополнительная квартира.
6. При расселении граждане не могут поселяться в коммунальные квартиры.
7. Новое жилье должно располагаться на территории того же административного района, что и аварийный объект. Но при согласии жильцов их могут переселить и в другие районы.
8. Расселение осуществляется только при наличии письменного заявления собственника.
9. Расселение всех жильцов производится в течение года с даты признания дома аварийным.
10. Между собственником будущей квартиры и владельцем дома составляется детальный договор. Как правило, владельцем дома является муниципалитет.
11. Если вместо новой квартиры собственник желает получить денежную компенсацию, он может написать соответствующее заявление. Однако удовлетворение запроса производится на усмотрение муниципалитета. К тому же, расчет компенсационной стоимости не выгоден владельцу сносимого жилья.
12. Затраты на переезд несут местные власти. Однако грузовой транспорт предоставляется только один раз.
13. С момента признания дома аварийным владельцы сносимого жилья не имеют право менять или продавать квартиру. При совершении такой сделки она будет признана незаконной.
14. После заключения договора между собственником аварийного жилья и владельцем дома переезд должен состояться в течение одного месяца.
15. Если собственник аварийного жилья проживал в квартире, метраж которой значительно ниже установленной нормы, при переселении он получит квартиру со стандартным метражом, то есть, размер нового объекта недвижимости увеличится.
16. Жители коммунальных квартир при переселении получают отдельные квартиры.
Если жильцы дома не согласны с решением межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд. При этом в качестве доказательств того, что комиссия допустила ошибки или нарушила порядок принятия заключения, жильцам нужно будет дополнить свой иск письменным заключением независимой технической экспертизы.
